2016年政法干警面试热点：城市管理当刚柔并济

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　　南京城管“背手执法”被大爷撂倒，万源贫困准大学生“卖菌”被打进医院。是什么原因让城管如此“手下不留情”，商贩屡说屡犯，永不退让，与城管寸土必争的严重形势，显然不能成为“暴力相向”的理由，是管理不到位，还是权力在张狂?城市管理的目的本是为人民管理好城市，为人民服好务。而与其对着人民“挥拳头”，不如静下心来“动脑子”。

　　评论一：打掉了谁的希望?

　　话说。“有商机才有市场”，对于小商小贩来说，如果没买的市民就不会有卖的小贩，而基于方便群众生活这个目标，何不留下城市温情，在城市里开辟一些如便民市场、便民服务点。与其同时，加强服务区域的基础配套设施建设和环境卫生的清扫保洁，岂不两全其美，即让商贩“有位子”，又让城市“有面子”。而面对像9岁孩童想练摊、贫困学生想筹集学费的情况，城管何不先难明正身，帮忙在规划好的地点“摆摊设点”，再帮助孩子拉拉生意，证证明、帮衬帮衬，又何尝不是一段佳话。城管形象又岂会被“妖魔化”?

　　身为人民公仆，本就是为了人民幸福的生活，而不断努力，本就是为了人民美好的愿望，而勇担重责。身为万千公仆中的人民城管也不例外，切不可暴力的打掉任何一个愿望，而要不小心呵护起每一个“希望”，用心与智慧让群众的梦想变成现实，也就实现了城管人的尊严梦、信任梦与满意梦。

　　评论二：板子不能全打在城管身上

　　“今天有上级领导视察，必须把小商小贩全部清理”、“省领导要来验收文明城建设，如果在谁的管辖区域的马路上发现商贩、摊点，立即下岗”……笔者在体验城管人员生活期间，正赶上该城开展创建全国文明城市活动，城管大队全体人员处于高度紧张状况。用他们的话说，如果文明执法，有些群众可能就要抱有侥幸心理，在不该摆摊的地方摆摊，在不该经营的地方经营，反正城管不能把他们怎么样。但如果上级发现马路摊点，肯定要找城管是问，有关城管人员就要倒霉。被批评、写检查是轻的，重则下岗或开除。

　　上级的要求让城管人员感到压力。不仅如此，来自下面的压力也让城管人员感到沉甸甸。乱摆摊点、乱搭乱建的都是哪些人?有下岗职工，有失业人员，有农民等，这些人生活在社会低层，生活异常艰难，一般情况下见不到政府高官，难以感受来自政府的阳光与关爱。同时，这些人对社会黑暗面尤其是腐败现象非常痛恨。因而，他们往往容易把对社会的不满、对政府的怨气，发泄到城管人员身上，这无形中增大了文明执法的难度。

　　政府为了城市形象，设立城管部门;城管人员为了保住饭碗，在上级要求与群众诉求之间，在饭碗和文明之间，在无奈之中选择了前者。野蛮执法的城管人员应该受到谴责，那些为了自己政绩大搞形象工程的官员，那些不为困难群众分忧解难的领导，难道不应受到谴责吗?

　　评论三：海南新路值得借鉴

　　海南三亚市探索了一种更包容、更精细的城管模式：设立“城管110”，划出特定的经营地点和时段，避免小贩影响交通出行;明确责任，哪家门口哪家负责，谁弄脏谁清理;登记造册，出现纠纷，也能找得到人。

　　在许多城市，城管与商贩都上演过“猫鼠游戏”。伴随着社会变迁，公众对城管文明执法有了更多的文化认同和价值追求。同样的工作职责，在执行过程中，如何更加人性化、更具操作性，将文明执法落到实处，是城管面临的一个考题。“摆摊没人撵，纠纷有人管”在本质上是城管的一种角色回归——从管理转向服务，把“运动式执法”变为规则化、常态化执法服务。

　　法国社会学家福柯认为，惩罚方式的转变从一个侧面反映了社会治理从强硬、直观的震慑模式向柔和、间接的教化模式过渡。对违规或者不达标者采取相应的惩罚举措，很终目的是为了提高全社会的规则意识。三亚城管并没有任由商贩“野蛮生长”，而是通过分时段管理、登记造册、划线经营、提升公众监督等方式，给商贩戴上“紧箍咒”。刚柔并济的社会治理创新，有助于实现不同利益群体的利益协调，也有助于城市的和谐宜居。

　　评论四：“管”“扶”并举，推行“人文城管”

　　涟水县城管部门专门制作了一批式样统一、设计新颖的“便民服务车”，无偿赠送给在城区道路两侧修车、卖水果、做小吃的人。这是该县推行“人文城管”的有益尝试。

　　街头巷尾随处可见的修车铺以及水果、小吃摊点，不仅给广大市民的生活带来了方便，也成为不少下岗、失业人员或残疾人谋生养家的渠道。然而，这些摊点的存在，又确实与城市管理产生一定的矛盾。如何有效化解这一矛盾，涟水县的思路是“管”“扶”并举。他们实行市场化运作，通过拍卖服务车冠名权和车体广告权，向有关企业和广告公司招标募集资金。这样，在政府不出一分钱的情况下，陆续为摊主们配上崭新的服务车，不仅使城市管理规范化，同时也方便了市民生活，保证并拓宽了弱势群体的就业渠道。涟水县的做法一举多得，值得借鉴。

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