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　　千呼万唤始出来的考试大纲终于与大家见面了，申论的考察要素主要还是指向考察的考生的能力，即：阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

　　根据大纲原文，现将考察要素解读如下：

　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

　　主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

　　（一）阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

　　【解读】“要求能够理解给定资料的主要内容”——阅读材料时要注意联系材料之间的关系，而不是一味的按顺序读完材料。通常材料之间的关系是围绕同一主题展开的问题、原因、影响、对策四个层面，这也恰好是申论考题的作答要素，所以建议考生第一次精读材料的过程中要做好批注。

　　“对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释”——命题人的观点很多时候不会直接给出，而是通过一系列的数据对比、与老百姓的对话、新闻媒体报道、专家意见、案例等表现出来，考生要懂得提炼，高度注意以上材料，找出命题人的核心观点。

　　（二）

　　贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　【解读】“准确理解”——意味着要具备足够的领悟能力，而这种领悟能力必须建立在对国家方针政策的准确把握，对领悟方法的科学掌握以及个人知识素养的有效发挥上。因此，这种能力要求看似简单，其实在很大程度上是对考生政治鉴别能力的深层次考查，是对考生调查研究能力和学习能力的直接性探测。

　　“依法行政”

　　——依法行政意味着在其履责过程中，既要掌握基本法律法规，更要对法规条例办法等等省级地方性法律规章了熟于胸。地市级综合管理部门事务多，操作性强，对协调沟通能力要求高。

　　“完成任务”——依法行政很终要落实到有效行政上去。“有效行政”是对“完成任务”的高度概括，对公务员而言，又可以细化为两个指标：第一，根据客观实际情况行政。第二，及时有效行政。

　　（三）解决问题能力——

　　要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

　　【解读】“要求运用自身已有的知识经验”——申论中的提出对策一般分为两种情况，第一种情况，材料中直接就有对策，考生可以直接摘抄或加工关键词作为信息点。第二种情况，材料中只有问题，没有相应对策，考生要结合实际经验、生活体验自行提对策。

　　（四）文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

　　【解读】语种是针对少数民族而言的，比如维吾尔族的考生可以选择用维吾尔族语或者用汉语。河北多数是汉族考生，语种指的是汉语。

　　说明、陈述、阐释——是申论语言常用的表达方法，需要注意的是大作文一般是议论文，不要过分抒情，写成散文。

　　准确合理——申论答案的呈现和表达形式，主要是针对现在很多考生存在表达口语化的问题。

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