2019国考报考指南：公务员晋升

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　　公务员职务是分为领导职务和非领导职务，目前领导职务的公务员从国家级正职到乡科级副职之间有 10 级。这样的系统划分就意味着，大部分的公务员都处于基层职位，那么公务员职业前景就成了众多考生非常关心的问题。

　　1、基层公务员的升迁主要有 5 种方式。

　　（1）年限晋级

　　年限晋级，就是公务员连续若干年考核称职，就可以自动晋级。根据《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》县以下基层公务员设置 5 个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。晋升条件为：

　　▪  晋升科员须任办事员满 8 年，级别达到 25 级；

　　▪  晋升副科级须任科员级或科员满 12 年，级别达到 23 级；

　　▪  晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满 15 年，级别达到 20 级；

　　▪  晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满 15 年，级别达到 19 级；

　　▪  晋升正处级须任副处级或县处级副职满 15 年，级别达到 17 级。

　　注：“任职年限”，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满 12 个月为 1 周年。

　　年限职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。国家行政学院统计数据显示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为 4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至 1%。看了这个晋级条件，大家应该会明白为什么有很多人一辈子也只是个科员，不过大家也不用失望，公务员晋升还有其他几种途径。

　　（2）遴选

　　所谓遴选，是市(地)级以上机关从下级机关公开择优选拔任用公务员的一种方式，报名人员需须是在职在编公务员，社会上的企业人员不能报名。遴选除了适用于公务员外和参公人员外，也适用于事业单位，或国企人员;遴选属于平级调动，换个单位或部门，你原来是科长，考上了你还是科长，不过调到了更好的部门。

　　（3）公选

　　公选，即公开选拔，主要是通过公开选拔、竞争上岗方式，选出领导干部或其他人选，报名人员也必须是有公职的;假设招考单位拿出个处长位置，你是科长，考上了就是处长。公开选拔面向社会进行，而竞争上岗在本单位或者本系统内部进行。各级党政领导机关在公开选拔领导干部时，都会拿出一定比例的的职位用于选拔基层和生产一线的优秀干部和人才。

　　（4）提拔

　　一般换届前或是工作需要都会有相关的人事干部调整，从科长提拔副局长、局长都有可能。基层公务员要得到领导提拔和重用，涉及的方面比较多，本人工作能力、贡献能力、人际关系、遵纪守法、工作年限等情况。

　　（5）援藏、援疆、援外、扶贫、挂职的红利

　　援藏援疆干部、援外干部、扶贫驻村干部、挂职干部，这些身份既见证了公务员的奉

　　献甚至牺牲精神，实际上也附带了晋升渠道的政策红利。然而，这种晋升的政策红利，其实也蕴含了过多的代价：家庭照顾不到、个人健康受损、业务能力的退化等等。这种晋升渠道选择的背后，考验的是你的忍受能力和取舍。

　　2、公务员晋升的 4 大主要因素

　　（1）学历决定了公务员的起点

　　按照《新录用公务员任职定级规定》，根据本人学历、资历等，结合职位要求确定职务，按以下规定任职定级：

　　▪  高中和中专毕业生，任命为办事员，定为二十七级；

　　▪  大学专科毕业生，任命为科员，定为二十六级；

　　▪  获得硕士学位的研究生，任命为副主任科员，定为二十四级；

　　▪  获得博士学位的研究生，任命为主任科员，定为二十二级。

　　（2）工作业绩是硬指标

　　工作业绩是晋升的重要途径，也是大多数公务员认同的评价标准。不管是在机关单位还是在普通公司企业，只要你在社会中，晋升加薪总是与工作业绩分不开的。工作业绩是晋升的重要途径，也是大多数公务员认同的评价标准，绝对公平是不存在的，因为领导只会看摆在他面前的有用的业绩。

　　（3）要下基层

　　基层虽然级别不高，但一个基层就是一个小社会，任务非常艰巨，情况十分复杂。这对干部综合素质的考验与锻炼，远非坐机关朝九晚五可比。如今，凡提拔省部级及以上更高级别干部，必须有基层工作经验，这已成为不成文的规定。

　　（4）机构变动

　　比如你刚进入某处级单位的区局任科员，赶上该单位扩编，从 3 个科室扩展为 6 个科室，还成立副处级的下属单位。在位置空缺的前提下，平时工作表现好的科员就可以提任副科长。再比如该单位所在系统纳入垂直管理，原科长一般可上调到市局，提拔为副处长。

　　3、公务员晋升很快的 5 个部门

　　公务员考试仅国考就有五千多个部门，部门之间的升迁速度一定是不同的，根据社会发展趋势、政策导向和华图上岸学员反馈，我们整理出晋升较快的五个部门，供大家报考参考。

　　NO.5 纪委

　　在反腐的大趋势下，纪委着实火了一把。跟以前相比，纪委使用和提拔的人明显增多。现在县直各部门的党组都会配备纪检组长或纪委书记(一般都是副科级，跟副局长类似)，这些人很多都是从县纪委出来的。县下面的乡镇也有纪委书记，也是副科级。县纪委向基层延伸触角，在某几个乡镇设置纪委工作室，作为县纪委的派出机构，类似于派出所和派出法庭，以后有可能会成为副科级单位。

　　总的来说，纪委的副科级领导编制呈现上升趋势，机会多了，自然容易晋升。在当今的形势下，纪委是个很好的选择。

　　“我就在纪委上班，好不好看你怎么想。纪委福利好不好还是看领导，但是纪委很好解决待遇，纪委的领导职数特别多，特别是以后纪委还要改革，权利更大，但是要办案，容易得罪人，不过这都是小问题了。真心不错哈!以后纪委拿到级别了，一旦出这个系统去的单位都是好单位。”——来自 2016 年江西华图上岸学员牛同学

　　NO.4 发改委

　　发改委一直号称“小国务院”。省级以上发改委的权力很大，手里掌握项目审批的实权。市级县级的发改委(局)与同级部门相比，还是很吸引人。

　　举一个例子，县政府对各乡镇的年终考核，大多数都是发改局牵头，编写考核细则，联系考核组，组织考核。县发改局的公务员与各个部门、乡镇打交道多，与主要领导在工作上互动多，县发改局里有能力的的公务员很容易脱颖而出，到下面的乡镇任副镇长，解决副科级，不是太难。

　　“我认为，除了两办和常委部门，发改委是个很好的去处。发改委的重中之重就是重点项目办，重点项目无论何时何地都是当地主要领导很重视的，所以这个差事干好了，论功行赏的时候自然排到前边。另外在发改委干，有利于自身对宏观经济运行的把握，假设将来外放县市党政主要领导，在发改委学到的经济学知识和人脉都将使你在工作中游刃有余。” ——来自 2016 年甘肃华图上岸学员刘同学

　　NO.3 团委

　　团系统是培养后备干部的地方。团委的人，平时工作不忙，至少没什么风险，多与领导打交道，干的事多是送人情的好事。团委是后备干部培养基地，其他部门有职位空缺，后备干部有天然的优势。

　　团派干部，有着巨大的年龄优势和较高的平台。年龄是个硬杠杠，年轻就是优势，年轻机遇也多。从团委书记下去，一般都是一把手镇长。团委干部普遍缺乏基层经验，所以一旦下去做镇长，需要很长一段时间的适应期。

　　“我在这个部门的感觉就是，比较容易提拔，但收入不高，是清水衙门。如果向往权利，在这个部门就很有希望，好好干前途无量。如果向往金钱，那就应该到地税，工商，国税等部门，虽然提拔的可能性不高，但一个科员的工资就比团委书记还高。”

　　——来自 2016 年黑龙江华图上岸学员赵同学

　　NO.2 组织部

　　“跟着组织部，天天在进步”。组织部门的主业就是研究人、使用干部，跟人打交道。组织部不直接面对群众，只对领导负责。在组织部门工作，即使是小白一个，时间长了，自然对用人的规则一清二楚。规则清楚了，接下来就好办了。话说，能到组织部工作的人，都是领导信得过的人，属于组织内的人，组织需要提拔人了，优先考虑。很多人常常认为组织部和宣传部差不多，其实差距大了。现在是网络时代，干宣传的有风险，稍有不慎，控制不住舆论，就能惹火烧身，还是组织部稳一些。

　　“总的而言，组织部的干部升官比较容易、比较快，近水楼台先得月嘛。当然，表现差劲，或者跟头头关系很糟糕的，则除外。”

　　——来自 2016 年江苏华图上岸学员王同学

　　NO.1 两办秘书

　　站得高，才能跳得远。两办在县里算是很高的平台。两办是县委办县政府办的统称，两办里面又包含政策研究室、督查室、秘书科、机要室、综合科等科室。

　　两办是清水衙门，没有多少实权，不具体管事，不具体问事，但是是积累人脉，积累政治资本的很好的平台。县委办、政府办是干部成长比较快的地方，每次提拔干部，分配给

　　两办的名额都比较多。对于政治上非常想求进步的人来说，在县级机关，进入两办，是很佳选择。而这其中秘书相对于其他职位，在晋升上有又有着绝对的优势。作为秘书需要时刻紧跟领导的脚步忙前忙后，可以说是领导的“自己人”。只要办事得力、不犯政治错误，就很容易在领导面前冒头。当然，高收益也意味着高付出，作为离领导很近的人，其工作量也是巨大的，十分考验一个人的能力与韧性。

　　“县委办没有清闲的工作，如果要说政治前途县委办占优势，优势就是离领导近，成绩容易被发现而已，如果你不够圆滑不会搞人际关系，那么县委办对你来讲也不一定是机会，所以任何事都有两面只有你自己知道自己适合什么工作。”

　　——来自 2015 年北京华图上岸刘同学

　　4、榜样的力量

　　10 名 40 岁前晋升省部级的公务员

姓名	学历	进入省部级	时任职务	现任职务（2018 年）
		时的年龄
潘岳	历史学博士	38 岁	国家技术质量监督局	中央社会主义学院党组书
	副研究员		副局长、党组成员	记、第一副院长
胡春华	北京大学本科	38 岁	西藏自治区党委常委、	国务院副总理、党组成员
			秘书长
周强	法学硕士	37 岁	共青团中央书记处常	很高人民法院院长、党组
			务书记	书记、首席大法官
陆昊	经济学硕士	36 岁	北京市副市长	自然资源部党组书记、部
	高级经济师			长
谢茹	研究生、产业经	39 岁	江西省副省长	江西省政协副主席、全国
	济学博士			妇联副主席（兼）
邓小刚	博士、高级经济	39 岁	西藏自治区政府副主	四川省委副书记
	师		席
杨岳	工学博士、副教	37 岁	共青团中央书记处常	江苏省委常委、统战部部
	授		务书记	长
孙金龙	经济学博士、高	39 岁	共青团中央书记处常	新疆维吾尔自治区党委副
	级工程师		务书记	书记
谭作钧	法学硕士	39 岁	中国船舶工业集团公	辽宁省委常委、大连市委
	工商管理硕士		司总经理	书记
竺延风	研究员高级工	38 岁	中国一汽集团总经理	东风汽车公司董事长、党
	程师			委书记

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