习近平：发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。只能是大而不强。人才政策、创新机制都是下一步改革的重点。

就在两会结束的第二天，北京市发布了《关于优化人才服务促进科技创新推动高精尖产业发展的若干措施》，根据措施，凡是符合高精尖产业发展方向并达到一定条件的科技创新人才、文化创意人才、金融管理人才、专利发明者和北京市急需的自由职业者，均可申请办理引进北京。在北京的措施发布五天后，上海出台了《加快实施人才高峰工程行动方案》，核心人才及其家属不仅可以落户，还通过购房补贴、租房补贴、人才公寓等形式解决其居住需求。上海浦东率先试点8项人才制度，突破性的将永久居留推荐权下放给承担项目团队的负责人。上海浦东新区人社局副局长蔡敏：这个对于我们来说是扶持人才和扶持项目联动的举措，也是能够更好的吸引人才和留住人才的举措。

从北京、上海的政策来看，两地想要吸引的是各领域较为顶尖的人才，在国家行政学院教授竹立家看来，一线城市在人才竞争中优势明显。

【参考答案】栽下梧桐树 好引金凤凰

人才聚则事业兴。城市发展离不开人才资源，筑巢引凤也成为各地发展战略的重要一环。一段时间以来，“抢人大战”在多地接连上演，相关政策出了几箩筐。统而观之，收获好评的不少，引发吐槽的也挺多。有的把人才招揽变为“抢房落户”，有的表面零门槛实际手续繁琐，还有的不顾自身资源禀赋忙开“空头支票”……政策虽多，却基本不离“给房”“给钱”，给人一种简单雷同之感。

都道“栽好梧桐树，引来金凤凰”，但怎么栽树、引什么凤，恐怕还要做更细致的工作。人才人才，重点在人，唯有拿出诚意，才能收获人心。人才的年龄经历、行业领域、等级层次各不相同，需求和关注点自然千差万别。假如说对于走出校门的毕业生来说，安家落户、收入保障是眼前“刚需”，那么对于小有成绩的精英骨干来说，子女教育，发展机遇和空间也许才是其重点关切，而更高级别的人才，考虑的则又大有不同。这就意味着如果我们的人才政策过于粗线条，只会“按不同平米数给租房补贴”，恐怕很难给到人才的心坎儿上去。

人才的流动有其规律性，仅靠补贴、户籍等优惠政策，不足以支撑人才的聚集和发展。制定一项牵涉城市长远发展的人才政策，应该更多地考虑其科学性、有效性、持续性。比如，降低门槛落户推出容易，但同时要有处理大量人口短期涌入的预案，才能行稳致远。否则看似在加速变现人口红利，实际上却透支了城市的未来，更难以长期留住人才。打破人才流动障碍，破除人才发展的约束，建立开放、包容的人才机制和环境，方能人才辈出、人尽其才、才尽其用，并实现人才资源高效配置。

城市间需要的，是良性人才竞争。所谓良性，一要量力而行，不搞攀比竞争、一哄而上，杜绝面子工程、政绩工程;二要量体裁衣，让引才政策对接城市发展真需求。需要什么样的人才，政府不能替代市场主体作选人决策，却可以更透彻理解市场的发展趋势，以重视市场在人力资源配置中的决定性作用为前提，向人才展示诚意与善意，给人才提供空间和平台。而从更大层面看，遵循市场经济规律和人才成长规律，也将有助于提升人才开发、配置的效率和公平性，增强我国人才整体的活力和竞争力。

人才能不能留得下，取决于一个地方“发展容器”的大小。哪里有需求、哪里有空间、哪里效率高，人才就会往哪里流。栽下梧桐树，引得凤凰来。回看40年改革开放，南下北上、东来西往的脚步背后，真正的推力是改革开放带来的发展机遇。劳动力能从土地里解放出来，源于农村生产关系调整;随后人口能够在城乡之间自由流动，城市改革的启动不可或缺;今天当中国日益走近世界舞台中央，“聚天下英才而用之”并非难以想象。这其实也在提醒各地，把更大力气、更多资源放在改革发展的切实行动中，不断壮大有吸引力的产业，不断优化城市的宜居环境，或许比单纯的吆喝更有意义。

其实，人才的数量固然重要，但质量更为关键。人力资源与其他资源不同之处正在于，每一个个体身上都是能做增量的。而且，随着国家高等教育的发展普及，高质量人才的人口红利才刚刚开始。人才，与时代共进步，与国家共成长，与地方共兴衰。新时代的城市，需要重新梳理自己与人才的关系，多一点从长计议、高瞻远瞩。形成强烈的人才意识，不仅要寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝，也要举荐人才不拘一格、使用人才各尽其能。知道引才，懂得用才，学会惜才，才能在发展中育才，在竞争中牢牢把握主动权。

事实说明，制定人才政策，要真正拿出“求贤若渴”的诚意，沉下心去调研，做到对地方发展实际和产业发展需要心中有数。只有结合实际，才能少一点机械照搬，多一点因地因人制宜;少一点“高攀”求量，多一点精准匹配。如此，发展需求与人才引进才会更好契合，也才能有效形成更好发展的合力。从这个意义上说，筑巢引凤也不一定非要盯着诺奖得主，多多关注与地方发展匹配的“潜力股”，让优秀人才与这块土地共同成长，未尝不是一种方向。

城市吸引人才的成功标准应该是双赢，城市获得新鲜血液百业兴旺，人才安居乐业大展拳脚。引进人才是系统工程，更是严肃工作，直接关系到城市的眼下利益和长远发展。多动脑筋、多花心思，才能把好事办好，办到实处。

人才不仅是推进科技进步的基本力量，还是促进社会经济增长的重要因素。坚持用有效的政策来吸引人才，让人才为中国现代化的建设贡献力量，这样能够更加有利于全面建成小康社会，中国社会主义道路走得更加顺利，实现中华民族的伟大复兴和伟大的中国梦，让中国的科技能力在世界上领先，成为一个科技强国，从而提升国际地位，让中国屹立在世界民族之林。

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（编辑：hemiaomiao）