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　　热点概况

　　政府工作报告中，关于基层治理的内容着墨不少。如何将制度优势加快转化为基层治理效能，走好基层善治之路，成为代表委员和百姓连日来热议的话题之一。

　　党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。基层治理，是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础。基础不牢，地动山摇。

　　各方观点

　　人民网：社会治理是国家治理的重要方面，基层是社会治理的基础和支撑。提升基层社会治理水平，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。

　　中国共产党新闻网：国家治理方式现代化的新要求，主要体现为“五治”—政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。

　　环球网：坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。

　　澎湃新闻：党的十九届四中全会指出要加快推进城市基层治理能力体系现代化，进一步压实“党建+网格化”成效，创新党建引领城市基层治理方式方法，提升辖区居民生活幸福感与归属感。

　　深度分析

　　(一)基层治理存在的问题

　　1.基层党组织弱化，重管理轻治理，基层干部服务能力不强。基层治理越来越依靠官僚化的行政命令，基层党组织在很多社会生活领域悄无声息，一些农村基层党组织软弱涣散现象严重。治理能人难寻、治理能力严重不足，基层治理后继乏人。干部与群众的利益分化程度加大，加剧了群众对党和政府的不信任。

　　2.    基层部门职权责不清，推诿扯皮，完成任务流于应付，纠纷难解。很多基层部门并没有法律法规正式授予的职权，这导致他们在监管、督办、落实种种职责时没有底气。层层传导到最基层的责任兜不住，或因部门事务繁杂而疲于应付；或因不具执法权而师出无名；或因专业力量欠缺而有心无力。

　　3.    基层治理体系不健全、不完善。基层群众组织名不副实，行政化趋势明显，越来越脱离群众。同时，群众直接参与管理基层事务的空间不大、渠道不畅，部分群众的正常呼声得不到倾听、正当利益得不到维护。

　　(二)基层治理存在问题的解决对策

　　1.加强基层党组织建设，把组织优势转化为治理优势。以提升组织力为重点，突出政治引领功能，建立健全强化村党组织政治领导的制度机制，引领基层党员干部群众增强党的意识、纪律意识、责任意识。

　　2.    加强基层培养，把人才优势转化为治理优势。选优配强基层党组织带头人，持续开展村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动，进一步提高抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴质量。

　　3.    加强部门联动配合，把协同优势转化为治理优势。减少来自不同业务部门的单项考核干扰，建立科学的问责机制，形成问责、容错纠错和澄清有效协同的机制，鼓励多元化的容错纠错机制。

　　4.    加强干部作风建设，把干部优势转化为治理优势。基层干部庸政懒政背后有不同原因，应针对不同懒政怠政原因和干部的不同特点对症下药，真正树立基层干部干事创业的良好风气

　　（来源：人民日报评论，有修改）

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