【背景链接】

　　近年来，基层干部，尤其是乡镇一级干部，是最接近人民群众的公权力行使者，影响着基层治理的现状和未来，也决定着群众对政府的认同度。记者在一些地方调研时发现，基层出现年轻干部逃离乡镇的趋势，面临人才流失的局面，出现断层之忧。一些年轻干部不愿留在基层、扎根基层，一心想着通过考试或借调，甚至辞职离开乡镇。

　　“工作就是生活，生活就是工作”“摆个桌子就是办公室，加个床就是卧室”“24小时待命”“白加黑5+2”“星期六保证不休息，星期日休息不保证”……这些广泛流传在基层干部中的调侃段子，折射出基层干部工作生活压力的真实状态。

　　【题目预测】

　　近年来，基层年轻干部出现断层之忧，引起国家和社会广泛关注，对此，你怎么看?

　　【参考解析】

　　基层年轻干部为国家基层建设作出卓越贡献，是国家管理体系中不可或缺的一个层次。但是基层年轻干部工作量大，工作单调，工作条件艰苦，出现了断层情况。需要我们引起高度重视，让基层工作者真正成为人民群众的服务者，在基层群众与国家中层管理者之间架起一座桥梁。

　　一、分析其造成的不良影响：基层年轻干部出现断层，导致基层事务没人去做，影响基层工作有序进行，从而导致基层管理混乱，长此以往会大大降低群众对政府工作的认可度，影响政府公信力。

　　二、基层年轻干部出现断层的原因，我认为有以下几个方面：

　　1.公务员制度改革直接造成了党政机关人事冻结，招收机关工作人员实行“逢进必考”，在客观上大大增加了基层党政机关补充人员的困难。

　　2.乡镇每年招录少量公务员，但部分能力较为出色的基层年轻干部被市、县机关以各种原因借用或调入工作，导致年轻干部“流失”，而县(市、区)机关干部交流到乡镇任职的较少。

　　3.由于基层经济落后，基础条件较差，配套设施不完善，优秀人才、高校毕业生都不愿到经济不发达乡镇工作。

　　4.基层年轻干部工作量大、任务繁重、压力大，但收入与同龄人相比差距悬殊，成长遇到“天花板”，而且扎根基层容易与亲朋好友产生距离感，导致年轻人不愿意扎根基层工作。

　　三、针对以上原因，应采取的措施有：

　　1.用发展留人：疏通现有干部人才的成长“渠道”。要深化基层干部人事制度改革，健全和完善一套科学的、合理的基层干部制度，为优秀年轻干部人才创造机会和位子，广开进贤之路，把真正优秀的年轻干部和人才，选拔到能更好发挥其作用的地方，让乡镇年轻干部人生发展有出路。

　　2.用学习留人：增加基层公务员的交流培训机会，提升干部能力。建立本地干部分批外出学习机制，制订好外出交流培训规划，大量输出本地干部到先进地区学习，进一步解放干部思想，开发干部才智，激发干部的社会责任感。

　　3.用待遇留人：提高待遇，激发基层年轻干部的热情，加大财政转移支付力度，确保基层干部人才工资待遇的落实，尽可能的提高基层干部的政治、生活待遇，以此来提升他们献身基层的信心和决心。

　　5.用感情留人:适时开展文化娱乐活动，缓解基层年轻干部的工作压力，丰富其业余生活，同时要合理安排他们的休假探亲时间，让他们既能得到亲朋好友的鼓励和关心，也能感受到上级领导的关怀。给年轻干部更多的关爱，关心他们成长的困难和工作中遇到的问题，让他们在基层找到归属感和安全感。

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（编辑：hemiaomiao）