【2020河北遴选案例分析】环保“整改销号”不能流于形式

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一个地方的监管部门这般集体“失语”对应的作风生态问题，可能比企业违法生产带来的环境生态被破坏问题更严重。

千疮百孔的山体，几乎看不到一棵树，只有被挖开的黄土层和灰黑色的岩石，以及一个个深三四十米的矿坑……实际上，早在3年前，这家企业的污染问题已作为2017年中央环保督察交办信访件，交由地方政府处置，当地政府上报办结销号。但3年来，问题依旧。日前，湖南省生态环境厅将衡南县车江镇采石场的虚假整改问题，作为2020年首批省生态环境保护督察“回头看”首起典型案例，进行曝光。

不严不实，敷衍应对，整改销号流于形式;采矿与安全生产许可证到期，长期非法生产;无有效污染防治设施，环境污染和生态破坏严重……3年前中央环保督察交办的案件，在地方上报“办结销号”后，企业问题依旧，这确实是一起“恶例”。从被查处情况来看，其背后的问题，还不仅是企业“胆大妄为”，除了“企业污染防治主体责任不落实”之“恶”，更伴随着“部门监管流于形式，为企业非法生产大开绿灯”的监管失守之“恶”。

比如，涉事企业采矿许可证到期后，曾多次以长合采石场名义向当地公安部门申请购买火工产品，仅2020年就获批18次共计35.86吨。而长合采石场自2015年后就已停产，其所购火工产品实际是用于鸿发石业的生产。面对如此明显的违规操作，相关部门居然一直“照批不误”。

除此之外，当地自然资源、应急管理、林业、生态环境、供电等部门，都被点名存在不同程度和形式的监管失职行为。可以说每一个本该扮演“守门人”角色的职能部门，都在为企业的“长期违法生产”大开方便之门，如此也就难怪“问题依旧”了。就此来说，当地主官明确指出，“以刀刃向内的决心，彻底抓好生态环境突出问题整改”，可谓切中要害。

更进一步，当地那么多相关职能部门都对这家在中央环保督察那里“挂号”的企业“照顾有加”，背后除了监管失职，是否还有某些不正当的利益勾连，有违“亲清政商关系”的要求，也须彻查。可以说，一地监管部门这般集体“失语”对应的作风生态问题，或比企业违法生产带来的环境生态破坏问题更严重。当地要求“结合干部作风、政治生态建设，对全县采石采砂行业进行集中整治”，非常有必要。

此外，湖南生态环境厅的通报中还特别指出了一个意味深长的问题——平时不作为，临时搞突击。通报指出，当地曾下发开展砂石土矿专项整治行动方案，而其出台与实施时间与督察组进驻时间基本吻合。由此可见，突击治理的嫌疑非常大。更值得警惕的是，当地的整治方案还要求，对被投诉存在生态环境问题的矿山企业“一律停业整顿”，而这与禁止环保“一刀切”的规定明显抵牾。

而这其实也是现实警示。一些地方将环保与经济发展对立起来，表面看是为了地方经济着想，但要知道，对违规违法行为的“不作为”，最终往往会以“乱作为”收场。长远看，这将给地方生态环境和经济发展带来双输。唯有真正依法依规，落实日常的监管职能，形成常态化治理，给企业带去准确、健康的预期，才能实现“金山银山”与“绿色青山”的双丰收。

对中央督察交办的案件阳奉阴违、敷衍以对，这样的表现足够恶劣却并非孤例。如日前，第二轮第二批7个中央环保督察组的反馈中，也包括“核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题”。对此加以严肃处理无疑是必要的，但另一方面或也应思考，如何把纵向的环保督察效力拓展到横向的环保监督中来。唯有纵、横向的监督共同发力，弄虚作假的整改，欺上瞒下的“不作为”，或才能早日“无处遁形”。

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（编辑：hemiaomiao）