2021年中央一号文件重点解读——加快推进农业现代化

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　　21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件于2021年2月21日由新华社受权发布。这份文件题为《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，全文共5个部分，包括：总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导。本文针对“加快推进农业现代化”进行深度解读。

　　一、概念解读

　　推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的重要举措，是推动农业农村高质量发展的必然选择。党的十九届五中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

　　二、目标任务

　　2021年，农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启动，农村人居环境整治提升，农村改革重点任务深入推进，农村社会保持和谐稳定。到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。农业基础更加稳固，粮食和重要农产品供应保障更加有力，农业生产结构和区域布局明显优化，农业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成，有条件的地区率先基本实现农业现代化。

　　三、实现措施

　　(一)提升粮食和重要农产品供给保障能力。

　　①实行粮食安全党政同责

　　②完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制

　　③建设国家粮食安全产业带

　　④扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围

　　⑤加快构建现代养殖体系

　　⑥加强口岸检疫和外来入侵物种防控

　　⑦开展粮食节约行动

　　(二)打好种业翻身仗。

　　①加强农业种质资源保护开发利用

　　②对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持

　　③深入实施农作物和畜禽良种联合攻关

　　④实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程

　　⑤尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用

　　⑥加强育种领域知识产权保护

　　⑦支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系

　　(三)坚决守住18亿亩耕地红线。

　　①严格实行土地用途管制

　　②采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度

　　③明确耕地利用优先序

　　④实施新一轮高标准农田建设规划

　　⑤加强和改进建设占用耕地占补平衡管理

　　⑥健全耕地数量和质量监测监管机制

　　(四)强化现代农业科技和物质装备支撑。

　　①实施大中型灌区续建配套和现代化改造

　　②到2025年全部完成现有病险水库除险加固

　　③坚持农业科技自立自强

　　④深入开展乡村振兴科技支撑行动

　　⑤支持高校为乡村振兴提供智力服务

　　⑥加强农业科技社会化服务体系建设

　　⑦打造国家热带农业科学中心

　　⑧提高农机装备自主研制能力

　　⑨强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设

　　(五)构建现代乡村产业体系。

　　①打造农业全产业链，把产业链主体留在县城

　　②加快健全现代农业全产业链标准体系

　　③立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工

　　④推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设

　　⑤开发休闲农业和乡村旅游精品线路

　　⑥推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设

　　⑦把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手

　　⑧到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局

　　⑨组织开展“万企兴万村”行动

　　(六)推进农业绿色发展。

　　①实施国家黑土地保护工程，推广保护性耕作模式

　　②健全耕地休耕轮作制度

　　③全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动

　　④在长江经济带黄河流域建设一批农业面源污染综合治理示范县

　　⑤支持国家农业绿色发展先行区建设

　　⑥加强水生生物资源养护，确保十年禁渔令有效落实

　　⑦实施水系连通及农村水系综合整治，强化河湖长制

　　⑧实行林长制

　　⑨科学开展大规模国土绿化行动

　　⑩完善草原生态保护补助奖励政策

　　(七)推进现代农业经营体系建设。

　　①突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体

　　②把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场

　　③推进农民合作社质量提升，加大对运行规范的农民合作社扶持力度

　　④发展壮大农业专业化社会化服务组织

　　⑤支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强

　　⑥开展生产、供销、信用“三位一体"综合合作试点

　　⑦培育高素质农民

　　四、实现意义

　　加快农业农村现代化是我们党在现代化建设新阶段，对“三农”工作作出的重大部署，具有鲜明的时代特征和重大的实践意义。

　　(一)加快农业农村现代化是形成新型工农城乡关系的客观要求。习近平总书记强调，在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。现阶段，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的主要体现，农业农村仍是社会主义现代化建设的突出短板。确保在现代化进程中农业农村不掉队、同步赶上来，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

　　(二)加快农业农村现代化是社会主义现代化建设的重大任务。习近平总书记强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。农业农村现代化进程，直接关系到社会主义现代化目标的进度和质量成色。全面建设社会主义现代化国家，大头重头在“三农”，基础和潜力也在“三农”。

　　(三)加快农业农村现代化是做好新时代“三农”工作的核心目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，部署实施乡村振兴战略，不断加大强农惠农富农政策力度，推动农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。

　　例题：

　　1. (单选题)2021年中央一号文件指出，到( )农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶。

　　A. 2021

　　B. 2025

　　C. 2022

　　D. 2023

　　【答案】B

　　【解析】本题考查2021年中央一号文件。2021年中央一号文件指出，到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。故本题正确答案为B项。

　　2. (多选题)根据2021年中央一号文件，以下( )属于加快推进农业现代化措施中的构建现代乡村产业体系。

　　A. 打造农业全产业链，把产业链主体留在乡镇

　　B. 开发休闲农业和乡村旅游精品线路

　　C. 把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手

　　D. 到2025年创建1000个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局

　　【答案】BC

　　【解析】本题考查2021年中央一号文件。2021年中央一号文件指出，构建现代乡村产业体系。包含以下内容：

　　①打造农业全产业链，把产业链主体留在县城

　　②加快健全现代农业全产业链标准体系

　　③立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工

　　④推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设

　　⑤开发休闲农业和乡村旅游精品线路

　　⑥推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设

　　⑦把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手

　　⑧到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局

　　⑨组织开展”万企兴万村”行动。根据文件内容A项、D项表述错误B项、C项表述正确。故本题正确答案为C项。

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（编辑：changjunmei）