热点背景】

　　据新闻报道，经总理签批，国务院日前印发《关于上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案的批复》，同意在上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点，试点期为自批复之日起至2022年底。

　　“一业一证”改革，指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体发展活力。

　　作为持续深化“放管服”改革优化营商环境的重要抓手，浦东新区在“证照分离”改革基础上，进一步率先探索、先行先试，推出“一业一证”改革，把一个行业准入在“政府侧”涉及的多个审批事项整合为“企业侧”的一张“行业综合许可证”。

　　【模拟试题】

　　近日，国务院印发《关于上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案的批复》，同意在上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点。对此，你怎么看?

　　【参考答案】

　　上海作为改革开放的“堡垒”和前沿阵地，对“一业一证”先行先试，表明了国务院推动“一业一证”改革的决心，也激发了全国人民对政府推动改革的关注，增加了国民对于经济社会不断发展的信心。

　　市场经济本身具有盲目性，所以经济的发展需要政府的手，设置准入条件，加强审批环节的设置本身也能够降低经济发展的风险。然而，伴随着我国经济体量的不断扩大，经济体制的日益成熟，证照过多，审批繁杂，企业行政成本高成为不得不面对的问题。

　　特别是是国务院推进放管服改革以来，一些阻碍经济发展和市场活力的因素被一个个拔除。如今，证照过多已经成为不得不移除的障碍。

　　实施“一业一证”之后，企业不再需要像过去一样跑多个职能部门办多个证照，降低了时间成本，提高了办事效率，更体现政府推进改革的信念，释放了经济利好信号。这对于疫情之下我国经济的复苏，提振国民信心意义重大。

　　而上海作为先试先行的试点区域，也有自身的优势。上海作为国家经济中心城市，企业众多，且政府与企业互动的经验非常丰富，且是对外重要口岸城市，外商外企较多，上海也是进博会的主办城市，所以，在上海推进试点工作，有得天独厚的优势。

　　当然，在试点推进的过程中，一切都是从无到有的过程，必然面临立法的空白，涉及协调社会主体利益的改革，必须在法制的框架内完成，才能得到社会的支持，所以，试点改革的重点工作之一，就是要探索立法的空白区域，完善立法。

　　总之，试点是推行的先兆，在不久的将来，“一业一证”必然能够全面铺开，放管服改革也能更上台阶，真正让改革的红利惠及每一个劳动人民。

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（编辑：zhaozixuan）