【热点链接】

　　1. 2 月28 日上午， 安徽省宣城市宣州区人民法院公开宣判一起非法猎捕、 出售、收购珍贵、 濒危野生动物案， 被告人郭超然犯非法收购、 出售珍贵、 濒危野生动物罪， 判处有期徒刑十年， 并处罚金三万元; 被告人韩某犯非法猎捕珍贵、 濒危野生动物罪， 非法出售珍贵、 濒危野生动物罪， 判处有期徒刑一年， 并处罚金一万元; 被告人魏某犯非法收购珍贵、 濒危野生动物罪， 判处拘役四个月， 并处罚金四千元。

　　2. 2020 年 4 月 21 日， 安徽省淮北市市场监管局联合相山区市场监管局对餐饮服务场所进行执法检查时， 发现淮北瑞贤居餐饮店涉嫌违规交易野生动物。 现场查获大鲵 ( 活体) 3 条， 当事人无法提供上述野生动物的合法来源证明。 大鲵属于国家二级保护水生野生动物。 淮北市相山区市场监管局依据 《 野生动物保护法》 等相关规定， 当场扣押上述涉案野生动物， 并进行立案调查。 目前， 案件正在调查处理中。

　　3. 非法大量收购 “ 三有” 野生动物， 通过物流销售至全国多地牟利， 非法交易金额达50 万元。 近日， 合肥瑶海警方成功侦破一起非法贩卖野生动物案， 查获八哥、 鹩哥等 “ 三有” 野生动物 430 只， 并将其悉数送至合肥市野生动物园救助。 花某某交代， 他多次从广西、 河南及合肥周边地区， 非法大量收购 “ 三有” ( 指国家保护的有益、 有重要经济价值、 有科研价值的陆生野生动物) 野生动物， 通过物流向山东济南、河南郑州、 江苏徐州等地销售。

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　　【政策理论】1. 背 景

　　在经济全球化的大趋势影响下， 我国走私野生动物犯罪数量逐年攀升， 尤其是自20 世纪90 年代末以来， 我国已由走私野生动物的输出国转化为输入国。 犯罪团伙、 犯罪集团等共同犯罪逐渐成为我国走私野生动物犯罪的主要形式为有效遏制走私野生动

　　物犯罪要改善林区农民的生活水平、 提高他们法律意识等措施， 从源头上预防走私野生动物犯罪的发生整合森林公安、 海关、 反洗钱等执法资源， 提高预防与控制走私野生动物犯罪的效率， 同时还需要加强森林公安与国外相关执法机构及野生动物保护组织的协作以有效遏制与打击走私野生动物犯罪。

　　2. 意 义

　　(1) 《中华人民共和国野生动物保护法》 规定珍贵、 濒危的陆生、 水生野生动物和有益的或者有重要经济、 科学研究价值的陆生野生动物受国家法律保护， 所以滥食野生动物是违法行为。

　　(2) 保护野生动物就是保护人类自己。 由于环境的恶化， 人类的乱捕滥猎， 各种野生动物的生存正在面临着各种各样的威胁。 近 100 年， 物种灭绝的速度已超过了自然灭绝速度的100 倍， 现在每天都有100 多种生物从地球上消失。 我国也已经有 10 多种哺乳类动物灭绝， 还有20 多种珍稀动物面临灭绝。 而它们的灭绝会导致许多可被用于制造新药的分子归于消失， 还会导致许多有助于农作物战胜恶劣气候的基因归于消失， 甚至引起新的瘟疫， 由此所造成的损失是我们永远也无法挽回的。

　　(3) 食用野生动物极易传染疾病。 野生动物与人类共患的疾病有 100 多种， 如狂犬病、 结核、 鼠疫、 甲肝等。 它们的内脏、 血液乃至肌肉中均含有各种病毒、 寄生虫， 如 B 病毒、 弓形虫、 绦虫、 旋毛虫等， 有些即使在零下 15℃ 的低温或 100℃ 的高温下也不能被杀死或清除。 稍有不慎， 就会得出血热、 鹦鹉热、 兔热病、 脑囊虫、 肺吸虫、 血吸虫、 肠道寄生虫病等。 例如我国主要猴类之一猕猴有 10% 至 60% 携带 B 病毒， 而生吃猴脑者感染的可能性很大， 一旦染上 B 病毒， 人则必死无疑。 再拿人们吃得最多的蛇来说， 它的患病率很高， 诸如癌症、 肝炎、 寄生虫病等几乎什么病都有， 再者， 在广东地区， 由于对饮食力求新鲜， 食用生食和半生食， 这使得食源性的寄生虫发病率逐年增加。 据最近的调查， 在广东省这种寄生虫病的感染率已达 16. 7%。 另一方面， 各种家养动物能够为我们提供足够的营养， 所以人类没有必要去食用野生动物。

　　3. 问 题

　　(1) 野生动物栖息地正逐渐破碎或丧失。 全球有相当一部分野生动物正处在濒临灭绝的危险境地， 其中最为主要的原因就是野生动物栖息地遭到破坏， 变得支离破碎或者已经丧失。 野生动物被隔离在不同的生境版块内， 严重阻碍了它们的迁移与扩散， 既增加了野生动物近亲繁殖的几率， 也使得传染疾病的危害性被进一步提高， 多种因素下， 物种濒临灭绝的速度正在不断加快。 近几年， 我国社会经济发展迅速， 随之而来的， 土地开垦与森林砍伐的问题也愈发严重， 土地沙化、 草地退化现象加剧， 大大减少了野生动物的自然栖息地， 同时也减少了野生动物的数量和种类。

　　(2) 过度利用野生动物资源。 近年来， 我国野生动物的种群数量正在呈现急剧下降的趋势， 并且有很大一部分野生动物正在濒临灭绝， 虽说保护工作已经得到有序开展， 但由于相关法律的滞后以及社会保护意识缺乏等原因的存在， 保护效果并不理想。以野生梅花鹿为例， 古时野生梅花鹿在我国分布广泛， 东北地区、 华北华南、 山西、甘肃等地均有亚种分布， 但如今华北、 山西亚种已经灭绝， 东北野生梅花鹿几近灭绝， 近几年通过人工繁殖， 数量上才有所提升， 如今野生梅花鹿在我国已是高度濒危动物， 保护工作责任重大。

　　(3) 环境污染严重， 动物疾病日趋复杂化。 环境污染物通常会产生较多的毒性， 比如神经毒性物质、 内分泌毒性物质等等， 这些有毒物质通过空气、 水等媒介转移到动物体内， 进而阻碍动物的健康生长， 影响动物的繁育等， 并且还有部分有害物质经过食物链的作用会被放大， 然后会对整个生物系统造成严重影响， 例如长江水体的污染使得中华鲟体内积累了过多的三苯基锡， 使得其所产幼体出现畸形， 大大降低了中华鲟种群的数量， 同时也给长江水系的生物系统带来了严重的破坏。 与此同时， 环境恶劣还使得疾病爆发的几率大大提升， 而野生动物活动范围受限， 又提升了疾病的危害性， 每发生一次恶性传染病， 都会有大量野生动物丧生， 比如发生在青海湖的鸟类禽流感， 一次就夺走了6000 多只鸟类的生命。

　　4. 对 策

　　(1) 加强野生动物资源的调查与评估工作。 科学、 有效的去保护野生动物资源， 要对野生动物资源的基本状况、 动态变化、 原因等进行实地调查， 然后再进行科学的评估， 当然想要做好这项工作， 还需要国家及相关部门加大人力、 财力的投入。

　　(2) 建设野生动物基因库及野外研究基地、 网络。 目前， 我国的中科院动物所及其他一些单位已经建立了野生动物基因资源库， 但相对我国丰富的野生动物资源来说， 这一资源库的规模太小了， 所以说还要加大投入力度。 与此同时， 建立野外研究基地和配套的网络体系也是刻不容缓的事情， 只有建立起野外研究基地， 才能为野生动物保护提供准确、 科学的数据支持， 而野外研究基地的存在也将有利于野生动物保护工作实现规范化、 系统化、 现代化的发展， 这对野生动物保护是极为有利的。

　　(3) 完善野生动物相关法律法规。 我国在保护野生动物方面先后制定并颁布了

　　《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、 《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》 等相关法律、 法规， 但随着野生动物保护工作的发展， 这些法律法规已经严重滞后、 且不得到很好的执行与落实， 并不能为野生动物营造良好栖息地与栖息环境， 所以说国家和相关部门还应针对野生动物保护的具体需求来制定更加严谨、 切实、 有效的法律法规。 比如说在野生动物疾病监测方面应制定 《重大动物疫情应急条例》 等， 以防止动物疫情的大规模扩散和出现较高的死亡率; 完善 《中华人民共和国野生动物保护法》， 明确补偿主体、 监管单位的责任与任务以及动物保护的具体程序等， 以落实野生动物保护工作为根本前提。

　　(4) 加强濒危野生动物的保护与发展工作。 对具有药用价值的濒危野生动物进行研究与驯养， 将驯养繁殖作为保护药用濒危野生动物最有效的途径来发展， 也可通过研发替代品， 比如用鼢鼠代替虎骨， 利用生物合成技术来生产野生动物的药用成分等等方式， 从利用价值这个源头上， 保护野生动物免遭杀害。

　　【知识运用】

　　新冠肺炎疫情发生之后， 2 月 24 日下午十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了关于全面禁止非法野生动物交易、 革除滥食野生动物陋习、 切实保障人民群众生命健康安全的决定。 你怎么看?

　　【评分要点】

　　(1) 从源头上防范和控制重大的公共卫生安全风险。 阐明本次决定的必要性， 除了体现社会文明和生态文明的进步， 也为之后的修法进程打下了坚实的基础。

　　(2) 斩断非法交易， 维护社会经济的秩序， 用时也为了打赢疫情防控阻击战、 保障人民群众生命健康安全提供有力保障。

　　(3) 注意把握好全民全面禁食的界限， 从实际出发， 不影响日常的生产发展; 加大监督检查和责任追究的力度， 明确主体责任; 引导健康的生活观念和消费习惯， 利用三微一端、 开展讲座等形式， 提高公众的安全意识， 敬畏自然， 敬畏生命。

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（编辑：zhaozixuan）