2022河北唐山国家公务员申论备考：交通执法不能只讲手段

　　【热点背景】

　　今年5月初，西安市发生的一则事件引发网络热议，一辆出租车在路旁停留，司机躺在驾驶座位，交警没有询问就直接开出罚单。目前看来，在交警到来前，司机就已经死亡，这件事的争议在于，交警看到车内有人，并没有敲门敲窗，先教育劝离，而是进行直接处罚。事件在网上曝出后，社会各方讨论不断。

　　【提出观点】

　　事件发生后，人们把目光聚焦在了交通执法者身上，交警执法的目的到底是什么?是维护城市交通秩序，规范日常道路出行，还是为罚而罚，完成“心照不宣”的KPI?就执法的根本目的而言，交通执法不能只是一张冷冰冰的罚单，不能只讲求手段而失去了原本应有的温度，更不能因为利益而忘记了执法的初衷。

　　【影响分析】

　　1、损害执法者威信。如此执法可能使部分群众对执法者的身份产生误解，产生“不服”与“反感”的心理，进而损害政府部门的公信力与形象。

　　2、违背执法宗旨。影响城市管理职能有效发挥，甚至可能会激发群众的极端行为，导致社会冲突与矛盾，使执法变味走调。

　　3、滋生权利寻租。如果允许这样粗暴生硬执法方式存在，难免会诱发部分执法者通过执法获取利益，滋生权利寻租。

　　【原因分析】

　　1、执法理念偏差：一些地方的交通执法导向出了问题，功利心过重，只见利益，缺乏职业道德，为了罚款而不顾其他，背离了“执法为民”的理念。

　　2、执法能力不足：部分地方对于执法方式和程序的重视程度不够，队伍建设跟不上，执法人员职业素养不高，过程过于简单粗暴，没有依法遵守执法程序和应尽的义务。

　　3、监管机制不完善：对执法程序的监管不到位，缺乏高效的监督反馈渠道，问责机制和处罚机制建设较为滞后。

　　4、对干警的考核制度不合理：一些单位的绩效考核指标设置缺乏科学性和全面性，注重对违法纠察、现场违法查处、酒驾整治等容易量化的指标的考核，而对于执法质量、群众满意度、工作作风等不易量化的指标考核较少。

　　【提出对策】

　　1、统一认识，转变理念：执法单位可以开展教育整顿活动，让广大干警明确执法的目的不是为了罚款，而是为了规范城市秩序，根本目的是为群众创造良好的生存环境。因此，要换位思考，牢记初衷，使执法行为越来越人性化。

　　2、加强执法队伍建设：建立常态化、持续化的培训机制，通过对执法人员的定期培训，进一步提高执法队伍的专业技能水平，强化法律知识和职业素养，提高自身的执法能力。

　　3、健全完善执法监督机制：执法部门要加强内部监督，可由上级领导部门成立执法监察小组，定期对干警进行执法检查;对于在执法过程中出现的违规、违法，甚至是暴力行为要严惩不贷。同时，也要健全监督体系，开通外部监督渠道，政府可以搭建监督投诉平台，通过线上匿名留言、线下投诉等方式，激发群众的广泛参与。

　　4、改革执法考核制度：建立科学有效的绩效考核机制，执法部门内部要对考核指标进行科学设计与论证，既要有量的考核，也要有质的评估，确保考核的全面性与合理性，从而对执法行为作出正确的引导。

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