【背景事件】

　　提起租房，很多城市里的“漂一族”都有一把辛酸泪：房子里残存的甲醛危及租户健康，租约未结束房东就涨租金，租赁合同还藏着一份租金贷款合同……为解决这个“老大难”，住建部日前发布《住房租赁条例(征求意见稿)》，拟对租赁市场主体行为进行规范和约束。

　　【聚焦观点】

　　南方日报-----这并非住房租赁市场的第一份相关条例，却是第一份专门性的条例性文件。2017年，住建部就曾发布《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》，但把租赁和销售放在了一起，只作了一些原则性规定，迄今也没有出台正式文件。这次条例单独成文，涉及出租与承租、租赁企业、扶持措施、法律责任等方方面面，系统性之强前所未有，体现了相关部门的重视。

　　从实际生活看，租房市场有法可依是民心所向。据统计，目前我国在城镇租房居住的人口约为1.6亿，占城镇常住人口的21%。在大城市，这一比例更高。但是，许多人都曾遭遇强势房东、黑心中介以及各种屈辱条款，租房生活面临维权难的困境。他们迫切希望，租房能够少一些套路、多一些真诚，别再让漂泊的自己倍感无力。

　　从政策方向看，租房市场建章立制是大势所趋。党的十九大报告明确提出：“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”从这个意义上，培育发展住房租赁市场不是一时之计、一时之策，而是满足人民美好生活需要的民生工程，也是实现房地产市场健康发展的长远制度安排。一项专门条例性文件，有利于为租房市场厘清方向。

　　具体到内容上，这次的条例有很多亮点。“厨房、卫生间等非居住空间不得出租用于居住”“出租人不得单方面提高或者降低租金”“出租人不得擅自进入租赁住房”等，对出租人进行了明确规范。对租赁公司、地产企业、房产中介，条例也分门别类进行了细致规定。此外，条例还聚焦近期租房乱象，对“高进低出”和“长收短付”等给予了重点关注。

　　徒法不足以自行，关键还得靠落实。租房市场难点、堵点、痛点多，某些痼疾由来已久，要敢于动真格，建立有效的投诉机制和提供有力的追责手段。在这方面，条例做得相当到位。出租人违规出租最高罚50万元，中介违规可处5倍罚款并限制从事中介活动……只有责任够实，才能形成千钧之力。

　　在房价高企的市场环境下，条例也可以起到提振信心、温暖人心的作用。现在，许多人都有重购轻租心理，但如果租房也能过上高品质生活，愿意租房的人就会越来越多，人们的购房焦虑也会有所纾解。相信随着我国租房市场进一步规范，租客的美好时代终有一日会到来。

　　北京青年报-----住房租赁是房地产市场的重要组成部分，是房屋使用价值零星出售的一种商品流通方式，既能增加房东收入又能解决租客居住问题。然而住房租赁市场近年来问题不少，其中之一是部分租房企业采取“高进低出”(支付房东的租金高于收取租客的租金)、“长收短付”(收取租客租金周期长于给付房东租金周期)，然后“爆雷跑路”，损害房东、租客利益。

　　由于房东与租客处于信息不对称的两面，加之房东面对高租金诱惑缺乏理性，租客面对低租金诱惑不够谨慎，就给了某些租房企业聚拢大量资金的机会，这类企业一旦“爆雷跑路”，就会出现房东租金收不回来、租客房财两空的局面。同时，房屋租赁市场秩序也被破坏。上述上海这家企业就通过“高进低出、长收短付”的方式敛财，再卷款“跑路”。

　　类似案例已经多次发生，亟待采取有效措施治理。其中，高效的治理方式是房东、租客以被诈骗为由报警处理，公安部门根据案情以诈骗罪或非法吸收公众存款罪或集资诈骗罪来立案调查，追究涉事企业法律责任，尽量挽回房东与租客的损失。不过，这是一种事后治理方式，警方能否找到涉事企业负责人，能为受害者挽回多少损失，也存在不确定性。

　　住建部发布的《住房租赁条例(征求意见稿)》9月7日起公开征求意见。这是我国第一部专门规范住房租赁的国家级行政法规，其中特别提出，住房租赁企业若存在“高进低出、长收短付”等高风险经营行为，将被列入经营异常名录，加强对租金、押金使用等经营情况的监管。

　　从理论上来说，该条例一旦正式实施，住房租赁企业将很难通过“高进低出、长收短付”的方式聚拢租金卷款“跑路”了。因为房产监管部门会把这类企业列入经营异常名录，这对房东、租客是重要提醒，舆论、行政也会重点监督。另外，对租金、押金加强监管后，住房租赁企业也很难卷款“跑路”。只要用“法治缰绳”管住租房企业，租金安全就能有相应的保障。

　　不过，监管部门如何发现住房租赁企业“高进低出、长收短付”，以及如何对租金、押金加强监管，需要制定具体的措施和办法。条例拟规定住房租赁合同应当网签备案，通过网签备案就能发现高风险经营行为，但核查网签备案信息是一大考验，如何发现“黑中介”及无资质企业，也是一大考验。过去一些行业对押金、预付款难以有效监管，其中的教训应当认真记取。

　　根据住房租赁市场乱象制定一部国家级行政法规，很必要也很迫切。在此基础上，一方面应该针对突出问题制定具体的监管细则;另一方面，还应充分利用技术手段对租房合同、租金、押金等进行监测。以上述岚越公司为例，若监管部门早就发现其资质欠缺、变更频繁，并及时加强监管，该公司就不可能把房东与租客的租金卷走“跑路”。

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（编辑：liulala）