2022河北唐山国家公务员常识备考热点：经济结构调整政策

　　必会政策一：社会主义市场经济体制

　　社会主义市场经济，是把市场经济与社会主义制度相结合，它不仅具有市场经济的一般规定和特征，同时又是与社会主义基本制度相结合的市场经济。在我国的市场经济条件下，要达到优化资源配置和合理配置的目标，必须做到以市场为基础，同时加强国家对经济的宏观调控。

　　党的十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”。

　　考点链接：

　　链接一、经济制度

　　1.基本经济制度——公有制为主体，多种所有制经济共同发展。

　　2.公有制经济包括：国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

　　(1)国有经济：指由社会全体劳动力共同占有生产资料(以国家所有的形式存在)的公有制形式。国有经济是我国国民经济的支柱，它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。

　　(2)集体经济：是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济，它是我国农村的主要经济形式，并广泛存在于城乡的工业和服务业中，它包括各种形式的合作社、集体工业企业商业企业、股份制企业等多种形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分。

　　(3)混合所有制经济：是不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的经济形式。

　　3.公有制的主体地位主要体现在两方面：

　　第一，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势;

　　第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

　　链接二、市场经济：

　　相对于计划经济的计划手段，市场经济体制是指依靠市场手段对资源进行配置的经济体制。

　　市场经济的优点

　　(1)市场主体的自主性

　　(2)市场关系的平等性

　　(3)市场行为的竞争性

　　(4)市场运转的有序性

　　(5)市场发展的开放性

　　缺点：自发性;盲目性;滞后性

　　必会政策二：供给侧结构性改革

　　供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

　　需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车;

　　供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。

　　2015年12月18日至21日，中央经济工作会议在北京举行。会议提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，即：

　　第一，积极稳妥化解产能过剩。

　　第二，帮助企业降低成本。要降低企业税费负担，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。

　　第三，化解房地产库存。要通过加快农民工市民化，消化库存，稳定房地产市场。要鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格。要取消过时的限制性措施。

　　第四，扩大有效供给。

　　第五，防范化解金融风险。

　　2019年3月5日，国务院总理李 克强在发布的2019年国务院政府工作报告中提出，过去一年，深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放。

　　党的十九届五中提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要：“……以深化供给侧结构性改革为主线……”，全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

　　链接：供给侧结构性改革具体内容

　　1.调整完善人口政策，夯实供给基础

　　人口增长与经济发展之间的关系，一直以来是经济学的核心问题。“劳动是财富之父，土地是财富之母。”人口既是需求基础，也是供给基础。就当下中国供给侧改革的经济决策而言，调整和完善人口政策，是夯实供给基础的关键，是奠定中国经济调整转型和发展进步基础的关键。

　　2.推进土地制度改革，释放供给活力

　　合理的土地制度安排对于激励生产要素和公共产品供给，释放供给活力，促进经济增长和经济发展方式转变，发挥着重要的微观管理和宏观调控功能。推动城乡土地制度改革的合力基本形成，长期滞后的土地制度改革有望加速推进。

　　3.加快金融体制改革，解除金融抑制

　　金融是现代经济的核心。当前，我国金融正处于市场化、国际化和多元化的阶段，面临着比以往更加复杂的局面。从国内来看，金融作为最重要的要素市场之一，由于改革不到位，存在着比较明显的金融抑制，需要加以改革。

　　4.实施创新驱动战略，开辟供给空间

　　中国经济多年来的高速增长很大程度上得益于要素驱动和投资驱动，但是，经济进入新常态后，要素红利渐行渐远，投资驱动风光不再。中国必须坚定不移实施创新驱动发展战略，提高发展质量和效益，加快培育形成新的增长动力。

　　5.深化简政放权改革，促进供给质量

　　新制度经济学认为，制度与劳动力、土地、资本、科技创新一样，是经济增长的要素之一。对世界历史横、纵两个方面的考察也表明，制度的内涵与制度质量是影响甚至决定一国经济长期绩效最重要的因素。

　　6.构建社会服务体系，推进配套改革

　　供给侧改革的最终目的是要增进供给体系的质量和效益，提高区域、产业、制度、产品等多个方面的竞争力。要实现这个目标，除了上述五大要素改革，还需要若干配套改革。构建社会普遍服务体系，即为其中之一。
 

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