正确答案：D

　　解析

　　第一步，本题考查公文文种知识。

　　第二步，意见主要是对现实中的重要问题提出见解和处理办法，因此意见的开头部分，主要写出发布意见的背景、根据、目的、意义等，文字根据具体情况可长可短，最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。

　　因此，选择D选项。

　　拓展

　　A项：意见的落款需要分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。要写明发文单位、联系人、发文日期并加盖公章。A项错误。

　　B项：意见结尾是提出希望、要求。如果是报请上级批转或转发的意见，结尾要另起一行，并以“以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行”做结尾用语，若在具体意见部分写明希望或要求，则可以不用写结语部分。B项错误。

　　C项：意见的主体，要把对重要问题的见解或处理办法一一写明。有些意见需要对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款，也可单独在正文最后写一段简练的文字予以说明。如无必要，此项免除。C项错误。