近年来，随着经济社会不断发展，城市精细化管理、环境综合整治、新型城镇化建设等重点工作的持续推进，乡镇和街道承担的职责任务更加繁杂，基层党建、社会治安、环境保护、疫情防控等工作任务量越来越大。另一方面，随着事业单位改革的进一步深化，生产经营类事业单位由于取消收费项目或受到市场冲击，也出现了职能严重弱化，经费来源紧张，人员冗余。为解决镇(街道)人员力量不足和区县级事业单位人员冗余的难题，河南省各地陆续依照“减县补乡”的相关政策，结合自身实际，积极推动编制下沉，坚决打通基层“编制不够、人员较少、留不住人”的痛点难点，强化基层力量。

模拟试题

近期，河南省各地陆续依照“减县补乡”的相关政策，积极推动编制下沉，坚决打通基层“编制不够、人员较少、留不住人”的痛点难点。对此，请谈谈你的看法。

参考答案

1.表明观点

“工作多，任务重，人手少”一直是乡镇一级面临的痛点。城市精细化管理、新型城镇化建设等重点工作的持续推进，基层党建、环境保护、疫情防控等工作使得乡镇和街道承担的职责任务更加繁杂，编制下沉针对解决区县人才冗余及基层人手紧缺可谓一举多得。

2.分析编制下沉带来的好处

(1)充实了基层编制力量。增加基层人员编制数量，缓解了原有编制资源短缺的困境，为镇(街道)后续各项工作的开展提供了强有力的机构编制基础，提高了服务效能。

(2)破解基层留人难题。跟随编制下沉的人员往往有一定的工作经验，不仅有效解决了基层人员不足、力量薄弱等难点，还避免了新招录人员工作不能及时上手，造成工作脱节的问题，确保基层需要的人才进得来、留得住、干得好。

(3)调动基层干部积极性。大量人员的下沉，会促进基层进行绩效改革，一定程度上提高了基层工作人员干事创业的积极性，激励更多的人才投身到基层服务工作中去。

(4)实现闲人实用。下沉基层后，可使目前一些县直机关岗位多、工作少、人浮于事甚至单位职能严重弱化，人员闲置的问题得以缓解，实现物尽其用，人尽其才。

3.落实编制下沉的相关建议

(1)认真研究，立足实际。吃透编制下沉相关政策精神，梳理各单位可挖掘调剂的编制资源，结合辖区各镇的地域面积、人口规模和实际管理需求等因素，按需分配。

(2)严格标准，精准下沉。为了防止区级部门“甩包袱”，对下沉人员的年龄、学历要制定明确的标准，确保下沉人员具备实际工作所需的能力，并规定试用期满通过考核方可上岗。

(3)宣传引导，政策激励。一方面在下沉前要做好宣传动员工作，让干部看到去基层后给自己带来的锻炼，避免出现人在基层心不在的情况。另一方面，可以通过绩效向基层干部倾斜，基层干部绩效奖励较区县机关干部上浮一定比例;探索通过职级设置，完善基层干部的培养机制。

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（编辑：xinsiying）