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1.“整理收纳师培训，15天速成取证”“对外汉语教师资格证，兼职收入月入过万”‘“报名无门槛，保一次性通过考试”……近年来，一些机构和单位以新职业的职业资格、职业证书等名义为幌子，进行虚假或夸大宣传，甚至假冒权威机构名义，随意举办培训、乱收费、滥发证等活动，引起众多弊端。对此，为维护社会秩序和广大群众合法权益，人力资源和社会保障部自2022年3月起，对于“山寨职业证书”进行专项整治。

2.2022年5月中上旬，南宁市人社部门在南宁市行政区域内开展“山寨职业证书”专项整治活动，对于乱收费、乱评价、混淆概念炒作、虚假或夸大宣传、违规使用证书字样和标识、滥发证书等违法违规行为进行严厉打击。同时，人设部门还联合公安、工信、民政、教育、市场监管等部门从服务流程、政策执行、工作推进等各个环节巩固整治成果、完善监管机制，对 “山寨职业证书”进行常态化监督管理。

【政策理论】

1.背景

随着互联网的发展，众多新职业被纳入国家职业分类大典，众多单位和机构挤入市场，想要分得行业红利一杯羹，同时也造成了市场乱象。各类新职业考证培训班，让人眼花缭乱，然而当群众交钱报名后会遇到无法退款、客服失联等一系列难题，即使证书到手，也没有含金量，无法进入行业内相关领域求职就业。2022年3月以来，与“山寨职业证书”相关的投诉有上百条。党中央、国务院高度重视技术人才评价工作，故而人社部门通过重拳整治和加强各方监督，加强对于机构和单位的监督管理。

2.问题

(1)一些机构和单位以新职业的职业资格、职业证书等名义为幌子，进行虚假或夸大宣传，让消费者眼花缭乱。当消费者交钱报名后常会遇到无法退款、客服失联等一系列难题，此类现象浪费了新职业从业者的时间和金钱，严重损害了消费者的合法权益。

(2)一些山寨培训机构假冒权威机构名义，随意举办培训、乱收费、滥发证等活动，会对于正牌权威机构和权威证书造成市场冲击，让新职业求职者对于各类证书失去信任度，扰乱正常市场秩序。

(3)“山寨职业证书”层出不穷，政府如果没有及时进行监督管理和严厉打击，会使更多消费者权益得不到保障和维护，那么必然会让政府部门的权威性和作用性在消费者心中大打折扣有，严重损害政府公信力，影响干群关系。

(4)部分机构出现乱收费、乱评价、混淆概念炒作、虚假或夸大宣传、违规使用证书字样和标识、滥发证书等违法违规行为，会扰乱整个市场的就业，从而破坏整个社会的就业风气，不利营造一个健康有序的社会氛围。

3.原因

“山寨职业证书”横行，并屡禁不止，究其缘由，主要有以下几个方面原因：

(1)新职业缺乏统一职业标准和评价机制。2021年3月，人社部会同市场监督管理总局、国家统计局向社会正式发布了集成电路工程技术人员、企业合规师、职业培训师、密码技术应用员、碳排放管理员等18个新职业信息。疫情当下，各行各业受到市场冲击，群众对于新职业的市场前景充满期待。然而，新职业并没有统一的职业标准，这让一些图谋不轨的单位和机构乘虚而入，消费者权益受损。

(2)政府监管机制不健全。国家讲新职业纳入国家职业分类大典后，政府并没有出台相应的新职业统一标准和评价机制，在《关于改革完善技能人才评价制度的意见》中，只是笼统提到“建立职业技能等级认定工作质量监控体系，健全用人单位和社会培训评价组织评估机制，定期组织评估，评估结果向社会公开”。但并没有提到培训机构虚假宣传、违规发证需承担何种后果，这使得大量敛财机构有恃无恐。

(3)部分人存在不想努力就赚大钱的扭曲心里。在这个压力大浮躁的社会中有人存在不用过分努力，花钱就可以进入一个行业赚大钱的心态，故而会被虚假宣传和夸大广告所吸引，以为把希望寄托在一张薄薄的纸上，就能驰骋职场。

4.对策

(1)制定新职业统一职业标准和评价机制。有关部门在发布新职业信息时就要考虑新职业的职业标准和评价机制，通过市场调研和全方位考察，编制统一标准，在新职业发布时统一发布评价机制和职业标准，让市场有统一评判标准，避免不良商家的不良行为。

(2)健全监管机制。一方面各地人社部门应联合网信、编办、公安、工信、市场监管等部门对技术技能类“山寨证书”活动进行专项治理，人社部门应备案评价机构的评价发证活动。同时，严厉打击假冒鉴定机构，对于不符合规定的机构进行梯度惩罚，对于情节较轻的进行教育批评或者罚款，情节严重的直接取消培训评价资质。另一方面建立培训机构和评价机构“黑名单”制度，将违纪违规培训机构和评价机构纳入“黑名单”，真正做到“一处失信，处处受限”，倒逼用人单位和培训评价机构科学培训，公正评价。

(3)加强对于“山寨职业证书”的识别宣传力度。一方面，利用官方网站对职业资格目录、技能人员职业资格制度、技能人才评价等有关政策宣传力度。另一方面，利用网络新媒体对于职业证书相关情况进行宣传，让群众更加了解什么职业证书是真正具有含金量和合法合规的。同时，官方媒体要对于违法违规操作的机构进行曝光，来提升群众的警惕性和识别性，更好的保护自身的合法权益。社区和学校也可以通过开办讲座等方式，来提高大众的识别能力，避免上当受骗。

【知识运用】

1.近年来，一些机构和单位以新职业的职业资格、职业证书等名义为幌子，进行虚假或夸大宣传，甚至假冒权威机构名义，随意举办培训、乱收费、滥发证等活动对此，请问你怎么看?

2.假如你是人社部门的一名工作人员，你单位近期打算对于“山寨职业证书”进行一专项整治活动，如果由你来负责，请问你会怎么做?

热点24：“山寨职业证书”专项治理

1.【评分要点】

(1)能够正确认识“山寨职业证书”的问题。如损害消费者合法权益、扰乱市场秩序、影响政府公信力等。

(2)可以认识到问题产生的原因。如新职业缺乏统一职业标准和评价机制、政府监管机制不健全、部分人存在不想努力就赚大钱的扭曲心里等。

(3)能够提出合理的对策。如制定新职业统一职业标准和评价机制、健全监管机制、加强对职业资格目录、技能人员职业资格制度、技能人才评价等有关政策宣传力度等。

2.【评分要点】

(1)通过实地考察，问卷调查等方式了解“山寨职业证书”机构的现有情况。

(2)邀请公安部门、工商部门成立工作小组，为后期开展整治活动做好准备工作。

(3)下发整治通知，让相关机构开展自查自纠。

(4)带上执法记录仪和公安、工商部门联合执法，开展集中整治。对于违规机构，根据情节轻重进行梯度处罚。

(5)将整治结果公布，后续加强监管，开展定期整治工作。

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（编辑：xinsiying）