正确答案：ABC

　　解析

　　第一步，本题考查行政管理知识。

　　第二步，A项：一定的机构和人员编制，是进行行政管理活动的基本条件。而建立精干合理的行政机构，配备精明的工作人员，使整个行政组织体系高效协调地运转，必须依靠科学的编制管理。A项符合题意。

　　B项：科学的编制管理，就是要依靠法律手段，严格按照编制设置机构和人员，以有效地克服上述弊端，为改进机关作风，密切政府与群众的联系，防止和铲除官僚主义创造良好的条件。B项符合题意。

　　C项：机构和人员过多，势必增加国家财政支出。而科学的编制管理，可以做到对机构设置和人员配备进行严格的控制，这对节省国家财政收到了较好的效果。C项符合题意。

　　因此，选择ABC选项。

　　拓展

　　D项：党与无党派人士不是领导与被领导的关系，无党派人士和民主党派都是中国共产党领导的多党合作和政治协商的主体。D项错误。