正确答案：D

　　解析

　　第一步，本题考查公文格式知识并选错误项。

　　第二步，根据《党政机关公关处理工作条例》第十七条，同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。

　　可知，同级机关、部门或单位可以联合行文。例如，同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文;政府与同级党委、军队机关可以联合行文、政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与各级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文的各机关或部门必须是同级的，不同级别的机关或部门不能联合行文。

　　北京市政府、海淀区政府是不同级别的政府，不能联合行文。

　　因此，选择D选项。

　　拓展

　　A项：北京市财政局、北京市民政局都是北京市的政府部门，同级政府各部门可以联合行为。A项正确。

　　B项：北京市委、北京市政府是政府与同级党委之间的关系，因此可以联合行文。B项正确。

　　C项：北京市政府、宣传部是上级政府部门与下一级政府之间关系，因此可以联合行文。C项正确。