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　　　行政行为的合法要件包括：

　　A.行政行为的权限合法

　　B.行政行为的程序合法

　　C.行政行为的内容合法

　　D.行政行为的主体合法

　　正确答案：A.B.C,D

　　解析

　　第一步，本题考查行政行为知识。

　　第二步，行政行为是行政主体作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为的生效要件包括：①主体合法。主体合法是指作出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。②内容合法。内容合法要求：行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据。行为有明确的依据，正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件。行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。③程序合法。程序是实施行政行为所经过的步骤、时限方式等。任何行政行为均须通过一定的程序表现出来，没有脱离程序的行政行为。行为的程序是否合法影响着行政行为实体的合法性。④职权合法。作出行政行为的行政主体必须享有法律法规规定的职权，行政行为必须在法定的权限范围内实施。⑤形式合法。行政行为的意思表示必须借助于一定的载体才能为相对人所知晓，这种载体就是行政行为的形式。

　　因此，选择ABCD选项。

　　拓展

　　行政行为是行政管理法律关系的客体，即双方当事人的权利义务指向的对象。双方当事人围绕行政行为形成法律关系。行政主体有权依法实施行政行为，行政相对人则负有服从的义务。行政行为有广义和狭义两种含义。广义的行政行为是指行政组织实施的所有“生效行政法律效力的行为”。狭义的行政行为是指行政主体及其工作人员行使行政职权对行政相对人作出的法律行为。行政行为一般取狭义理解。

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