【答案】C

　　【解析】第一步，本题考查行政管理知识。

　　第二步，行政沟通是指行政信息沟通，指的是行政体系与外界环境之间，行政体系内部各部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感、交流情报信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋求行政体系和谐有序运转的一种管理行为或过程。又根据不同层次的沟通内容对行政过程的影响分为了上层信息、中层信息和基层信息。基层信息多是反映情况和问题的。市民通过信访制度，反映的各种批评和建议属于基层信息。

　　因此，选择C选项。

　　【拓展】A项：上层信息是指令性的和指导性的信息，不符合题意。A项错误，不当选。

　　B项：中层信息是指中层领导贯彻上层指令制定的措施、办法，不符题意。B项错误，不当选。

　　D项：表层信息是指字面上的意思，不符合题意。D项错误，不当选。