申论中的对策是解决问题的策略或办法。提对策是针对给定问题做出评估权衡，综合给定资料并适当结合自身经验提出具体可行的解决策略或办法。大纲中对这一能力的解读为：提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，做出评估或权衡，提出解决问题的方案和措施。解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

这个部分中在题干中我们要注意的是对策、建议、措施、方案这几个词汇之间的区别：

对策：是用来解决问题的策略或办法，一般用来针对明确的问题进行提出和实施，是对未来性工作的设想。

措施：是对策的具体体现，其本身也是对策，但对策更多侧重于设想，措施更多侧重于实施，十分具体，措施可是对对策的具体展开。

建议：是由特定主体向他人提出，由他人实施或者自身协助他人实施的对策、措施或办法。

方案：方案是对策性要素的集合。也就是进行工作的具体计划或对某些问题制定的规划，既包括宏观性的对策，有时也包含微观的办法、措施等。方案更强调对策的整体性、全面性和系统性。

我们就用一个我学习不好的例子理解一下这个区别：

对策：好好学习;

措施：早起晨读、上课认真听讲、及时做好笔记、不会的问题课后及时请教老师和同学、晚上回顾一天学到的知识点;

方案：制定每天得到学习计划、合理安排作息时间、注意饮食和加强锻炼保证身体健康;

建议：学习好的同学：多锻炼，注意饮食;学习不好的同学：制定学习计划、合理安排作息时间。

接着是对策的来源分为两个方面：1、材料中概括权威材料、事例经验和观点建议以及从问题、原因反推。2、材料外分为应急性和常态性的。

下来通过例子了解一下：

例1、上世纪70年代开始，日本着手治理濑户内海，颁布实施《水质污染防止法》，《海洋污染及海上灾害防止法》，还针对濑户内海特别制定了《濑户内海环境保护临时措施法》，还决心对排入濑户内海及其邻近海域的工业废水负荷量减少一半，并规定3年之内，逐步将与工业废水有关的污染负荷量减少到规定程度。日本国会通过决议，将《濑户内海环境保护临时措施法》改为永久性法律，更名为《濑户内海环境保护特别措施法》。

这个可以概括为1、完善法规;2、逐步减少临近海域排污。

初步对解决问题类题的认识后，答题中对策内容需要注意：

1.要有针对性：针对主要问题，能切中问题要害。对策要针对具体问题来提，而不能够偏离了问题天马行空。有效性是指对策能够起到实际效果，有作用。针对性是有效性的前提。

2.要有可行性：能够切实可行，具体可以操作，属于具体方法。对策要十分具体细化，在现有环境和条件下具备可操作性。

3.要有全面性：能够解决所有问题。对策全面性指能够解决题目中所有问题，这里的问题既有直接的问题，也有间接问题，既有治标的措施，也有治本之策。

4、注意身份和对象：能精确审题，抓住身份和对象。对策要符合作答身份，因为身份决定职责。

5.合情合理：各条对策要有逻辑性，条理清晰。合情是指合乎伦理，合理是指合乎法律、制度规范。

相信把握好这些注意事项，能够帮助考生很好的理解对策题，在做题中能帮考生更好的审题和作答。

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