河北公务员申论热点：坚持推动高质量发展——新时期我国经济社会发展必答题

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　　一、热点概况

　　高质量发展是2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出的新表述，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十九大报告中提出的“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”为新时代下高质量发展指明了方向。

　　2021年，恰逢“两个一百年”奋斗目标历史交汇之时。特殊时刻的两会，习近平接连强调“高质量发展”，意义重大。3月5日，国务院总理李 克强作政府工作报告时表示，2021年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。

　　2021年3月30日，中共中央政治局召开会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》。9月14日，国务院批复国家发展改革委、财政部、自然资源部关于推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案。

　　二、深度解析

　　高质量发展的内涵

　　发展理念高质量。坚持以人民为中心的发展思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，就是为了破解发展难题、提升发展质量、厚植发展优势而提出的，是实现我国经济社会持续健康发展的行动指南。推动高质量发展，必须在思想上来一场深刻的革命，坚决破除陈旧观念的束缚，牢固树立新发展理念，以思想之新、头脑之新、面貌之心。

　　供给体系高质量。当前，我国发展面临的问题，在供给和需求这两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。无论是经济领域日常用品的“漂洋过海”，还是社会领域优质资源的“僧多粥少”;无论是文化领域精品力作的“屈指可数”，还是生态领域绿水青山的“差强人意”，都反映了我国发展中无效和低端供给过剩，有效和中高端供给不足。推动高质量发展，必须紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，继续完成“三去一降一补”的重要任务，增强供给体系的人性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。

　　综合效益高质量。从经济运行效率看，由于我国市场在资源配置中的决定性作用发挥得还不充分，存在缺少竞争、成本较高的“低效率洼地”，必须通过推动高质量发展，促进生产要素向优质高效领域流动，提高全要素生产率，实现经济效益的最大化;从社会整体发展看，与我国经济领域取得巨大发展成就相比，社会文明度、人民幸福度、环境友好度还不相匹配，必须在高质量发展中补齐短板、强化弱项。

　　内在动力高质量。现在，我国发展进入了一个动力转换期，扩张式、数量型的传统动力正在衰减，必须通过推动制度创新和科技创新，激发出更多内涵式、质量型的发展动力，为中国经济社会持续健康发展赋能。

　　为何要坚持高质量发展

　　转变发展方式使然。过去很长时间，我国粗放式发展模式带来了持续的高速增长，但也产生了“高投入、高消耗、高污染”的后果，使资源环境不堪重负、难以为继。为了改变这种状况，近年来我国大力转变发展方式，目前正处于换挡升级、胶着拉锯的关键阶段。这就需要我们坚定方向、咬紧牙关，坚决摒弃思维定势和路径依赖，推动质量变革、效率变革、动力变革取得实质性发展，切实把发展方式转变到依靠质量和效益提升上来。

　　解决主要矛盾使然。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。所谓美好生活需要就是对质量的要求，“需求清单”不断拉长扩容，实现从满足“有没有”到追求“好不好”的跃升，从只能“单一化同质化”到日益“多样化多层次”的进阶。推动高质量发展，能够生产更多高端的产品，提供更多舒适安逸的服务，更好地满足人们消费升级迭代和生活品质提升的需求。

　　赢得国际竞争使然。从世界以往的历史看，在国与国之间的竞争中，体量规模固然重要，但更为长远的是质量提升。当今世界十几个高收入经济体，在发展中无一不经历了质量提升的过程。当前，我国正处于从量的扩张向质的提高的重要关口，推动高质量发展是实现这种根本性转变的关键一招，是未来我国在国际竞争中赢得优势的制胜法宝。

　　如何推动高质量发展

　　加强顶层设计，制定“规划图”。高质量发展是一个大系统，涉及各领域、牵扯各方面，必须加强顶层设计和总体规划，形成统一的目标、标准和要求。习近平总书记在关于党的十九届五中全会《建议》的说明中，把以推动高质量发展为主题作为几个重点问题之首，专门作了深入阐释，强调各领域都要体现高质量发展的要求。《建议》将其写入“十四五”时期经济社会发展指导思想，作为各项工作的基本依据和行动坐标。下一步，各层各类规划的制定都要鲜明反映这个主题，把高质量发展的要求贯穿经济社会发展全过程各方面。

　　注重考核评价，用好“指挥棒”。过去一段时期，“GDP至上”“以增长速度论英雄”“数字出官”倍受一些地方推崇，成为考核政绩的“指挥棒”，带来了短期效应、盲目扩张的问题，影响了发展质量。必须从根本上扭转这种导向，举起高质量发展这个考核评价的“指挥棒”，对标人民群众的获得感幸福感安全感，建立与之配套的指标体系、标准体系和统计体系，对贯彻落实新发展理念、建设现代化经济体系、提高发展质量和效益的情况进行综合绩效评价，把经济发展引导到正确轨道上来。

　　完善政策配套，明确“任务书”。政策是党的理论路线方针的具体化，是主题转化行动的中间环节。要把高质量发展落到实处，必须有一整套政策体系做支撑和保证，否则就会落空，成为“镜中花”“水中月”，在推动经济社会发展过程中，各级党委和政府需要把提高经济效益，解决发展动力问题、发展不平衡不充分问题、发展内外联动问题、人与自然和谐共生问题、社会公平正义问题等作为决策重点，通过各种政策措施推动高质量发展。

　　三、硕果累累

　　浙江“千万工程”

　　“千万工程”是“千村示范、万村整治”工程的简称。这项工程于2003年启动，以垃圾收集、污水处理为重点，从源头上推进农村环境综合整治。近年来，浙江省不断深化“千万工程”，围绕打造美丽乡村升级版、建设新时代美丽乡村，大力开展美丽乡村示范县、示范乡镇、特色精品村创建和美丽乡村风景线建设，造就了万千美丽乡村，率先走向乡村振兴。2018年，“千万工程”获联合国“地球卫士奖”。

　　河北唐山丰润助力经济高质量发展

　　近年来，河北省唐山市丰润区把发展先进装备制造业作为提质增效、转型升级的战略举措，打造以轨道交通、装配式建筑、汽车零部件等为核心的特色装备制造产业基地，助力经济高质量发展，2020年该区装备制造业增加值占比达到23.9%。

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（编辑：xinsiying）