河北公务员申论热点：“三孩”政策来了，是年轻人的契机吗?

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　　热点概况

　　2021年5月31日，中共中央政治局召开会议并指出，要进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，这有利于改善中国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持中国人力资源禀赋优势。一时间“三孩”成了社会超热门话题，各种关于“三孩”的段子引爆网络。

　　各方观点

　　实施三孩生育政策需要关注新时期女性发展，从促进女性发展的角度构建配套支持政策措施。在政策设计上，应加强以下三个着力点：一是重在建立尊重生育的价值理念。二是重在推动家庭内部性别平等，推动男性积极分担养育责任。三是重在强化公共服务供给。

　　优化生育政策，具有多重意义。这是促进人口长期均衡发展的需要，也是应对人口老龄化的国家战略。一对夫妻可以生育三个子女，既可以缓解老龄化过快态势，更能为中国发展注入澎湃的人力支撑。

　　从二孩到三孩的生育政策调整，在根本上体现的是一种激励生育的思维，由此，也自然需要在生育政策的执行、生育服务的完善乃至社会观念等方面，及时调整政策规定，形成社会大环境的自洽与兼容。三孩时代来临，公共政策、社会环境、文化舆论等都应该有新的调试，增强生育政策的包容性，真正构建一个生育友好型社会。

　　深度分析

　　(一)“三孩政策”的意义

　　首先，最直接、最具有积极影响主要体现在三孩政策的实施预计会带来新出生人口的适当增加。这次生育政策调整不仅仅是允许生育三胎，更重要的是强调了配套支持措施，减少家庭生育负担。所以，政策的实施对有生育意愿的人群来说，无疑是充分满足了他们的生育愿望，实现了家庭生育愿望与社会政策的有机统一。我国作为劳动密集型产业的发展大国，人口红利是我国很长一段时间以来能够助力经济实现快速迅猛发展的基础性要件，而随着人口生育率和年轻人生育意愿的不断降低等诸多因素的多方面影响，我国的人口红利的优势也正在不断丧失。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于未来保持适度人口总量和劳动力规模，更好发挥人口因素的基础性、全局性、战略性作用，为高质量发展提供有效人力资本支撑和内需支撑。

　　其次，有利于改善人口结构，破解人口老龄化。随着我国人均寿命的不断增长及计划生育政策的长期作用所带来的影响，预计在“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，根据联合国的人口数据预测，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈加速发展态势，60岁及以上人口比重将年均增长16.55%，到2040年60岁及以上人口比重将达到28%左右。在这30年里，中国开始全面步入老龄化社会。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐，增强社会整体活力。

　　(二)“三孩”政策的实施还存在哪些障碍?

　　首先，人们生活、教育、医疗等成本居高不下。数据显示，从2013年至今，我国结婚登记数量逐年下降，2013年共有1347万对，到2020年，仅有813万对。降幅近四成。房价上涨同步带动了房租的上涨，尤其是城市核心地段、名校周边的房租，涨幅更是惊人。于是，购房、租房的开销，已经成为中国很多有子女家庭最大额的开销支出。我国城市新建商品住房的平均价格在本世纪持续上扬，2013年为5850元/平，到了2020年，已经上涨到每平米接近万元，涨幅同样达到四成。其次，当下精细化育儿、优生成为国民的普遍观念，没有人愿意自己的孩子成为廉价劳动力，“既然没条件，干脆就不生”;

　　再次，高昂的彩礼等婚姻成本，扼杀了许多年轻人结婚的意愿;

　　最后，随着国民教育的普及及国民综合素质的提高，当下适龄生育者对生活和人生有了不同于先辈的理解，很多年轻人现在已经逐渐对单身或丁克生活产生依赖和适应情绪，而对于结婚生子的传统婚姻观持抵触态度。

　　“三孩”政策该破局见效

　　强化舆论引导、大众媒体显担当。加强对于“三孩”政策的宣传力度，通过社区、街道、报纸等多渠道宣传政策内容，扩大宣传广度;以制作短视频的形式讲解政策的意义以通俗易懂的方式增加群众的认可度，从而更好地能引领国民生育理性的回归，让更多人认识到当下的人口、生育、孩子教育及女性权益保障等方面所存在的问题，更加重视人本身的价值，去理清家与国的关系，在努力探索和有益实践中找到当代中国人的幸福之道。

　　完善配套服务、惠民政策要落地。各级地方政府应积极主动结合本地实际，制定和完善三孩政策相关的支持措施，推进一揽子公共服务体系建设，用完善的配套制度，来回应人们的担忧。通过落实政策组合拳，形成经济社会政策更好支持生育的政策导向，保障教育、医疗、住房等民生领域的基础公共服务实现人人公平共享，全面降低生、养、育成本，方可减轻生育后顾之忧。

　　跟进制度保障，创造生育友好型社会。修改《中华人民共和国人口与计划生育法》，提倡适龄婚育、优生优育，取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。依法依规妥善处理历史遗留问题。在用人用工方面给予更多政策倾斜，对于响应号召积极生育的家庭或个人用人单位应当鼓励并匹配相对应的生育假期，解决生育和工作之间的矛盾关系，打消适孕青年的后顾之忧。

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（编辑：xinsiying）