2013唐山政法干警面试热点：对“禁售白炽灯”的思考

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　　热点概述

　　国家发改委、工商总局等5部门2011年10月1日联合发布的《关于逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯的公告》明确规定,为了提高能效,保护环境,积极应对全球气候变化,依据《中华人民共和国节约能源法》,决定从2012年10月1日起,逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯,而100瓦及以上白炽灯在首批禁售之列。到2016年，禁止进口和销售15瓦及以上普通照明白炽灯。这意味着普通照明白炽灯在中国将会被基本淘汰。

　　相关评论

　　@《节能灯接棒需过几道坎》：中国是白炽灯的生产和消费大国，2010年白炽灯产量和国内销量分别为38.5亿只和10.7亿只。据测算，中国照明用电约占全社会用电量的12%左右，如果把在用白炽灯全部替换为节能灯，年可节电480亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放4800万吨，节能减排潜力巨大。

　　白炽灯能耗比只有不足15%，且寿命短，更换频繁，造成巨大能源浪费，而替代白炽灯的紧凑型荧光灯(俗称节能灯)的能耗比达到50%。同样亮度下，半导体灯(即LED灯)耗电量仅为白炽灯的十分之一，寿命却是白炽灯的100倍。

　　要促使消费者在节能灯和白炽灯之间选择节能灯，除了产品做到无差别外，合理的补贴尤其重要。

　　@《为应对全球气候变化 中国开始逐步禁售白炽灯》：为实现淘汰白炽灯的目标，各地政府也有具体措施。比如《北京市淘汰普通照明白炽灯行动计划(2011-2015年)》中提出，2011-2012年，北京市政府在全市低保户、残疾人家庭以及中小学生范围内开展节能灯“以旧换新”工作，即一只白炽灯(或其他废旧光源)换购一只节能灯，限定换购只数。对低保户和残疾人家庭，费用补贴延续“一元节能灯”政策，对中小学生实行免费换购，由政府给予补贴。

　　@《禁售白炽灯还在偷偷卖》：针对大功率白炽灯仍在销售的问题，国家发改委联合商务部、海关总署、工商总局、质检总局等部门印发的《关于逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯的公告》倡议的成分更大一些，不作为法律依据，如果对白炽灯的生产、销售等环节进行查处，需要五部门联合执法，并且对于白炽灯市场只能是起到禁止销售、监督实施的作用。

　　模拟题

　　从2012年10月1日起，国家严令禁止进口和销售100瓦及以上普通照明白炽灯。积极推行使用节能灯，但目前市场上，普通白炽灯仍在销售。对此，你怎么看?

　　参考解析

　　中国是照明产品的生产和消费大国，相关统计表明，白炽灯泡在工作时只有5%的电能被用于照明，其余95%的电能被转化为热能白白浪费掉。如果把我国在用的14亿只白炽灯全部替换为节能灯，每年可节电480亿千瓦时，相当于每年减少二氧化碳排放4800万吨，节能减排潜力很大。因此，禁售白炽灯是提高效能，保护环境，积极应对全球气候变化的需要。欧盟国家早在2007年3月，就提出了在2012年底前逐步淘汰白炽灯的政策建议。

　　然而在我国禁令发布一个月以来，普通白炽灯仍有销售。一方面是因为市场上节能灯的品种偏少，在很多领域无法满足日常生活、生产的需求。以13瓦的节能灯为例，相当于40瓦的白炽灯泡，而35瓦的节能灯也就相当于125瓦的白炽灯。这样的亮度，显然不适合一些工地施工、工厂生产照明所用。

　　另一方面，节能灯居高不下的价格，也是广大消费者选择普通照明白炽灯的又一重要原因。以30瓦的节能灯泡为例，售价一般在15元左右。其相当于100瓦的白炽灯。但100瓦的白炽灯售价仅为3元，价格相差整整五倍。

　　另外，产品质量、效用上存在差异。目前市场上出售的节能灯，品质参差不齐，消费者缺乏辨识能力，很容易购买到质量较差的产品。而且，在一些高档吊灯、调光台灯等特殊品种，白炽灯灯光柔和，对部分消费者有特别吸引力。

　　除此以外，国家发改委联合商务部、海关总署、工商总局、质检总局等部门印发的《关于逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯的公告》倡议的成分更大一些，不作为法律依据，因此，在执行层面上，监督力度不够。

　　作为白炽灯替代品的节能灯，本身也存在一些缺陷，尤其是废弃节能灯存在污染环境的隐患。虽然节能灯的汞含量微乎其微，但其数量庞大，因此仍不可忽视。据悉，一只废弃节能灯，如处置不当，可能污染90吨至180吨水及周围土壤。

　　因此，要贯彻落实淘汰白炽灯禁令，需要国家各部门及社会各界积极配合，做好以下工作：

　　第一，商家要积极响应政府的号召，调整产品方向，增加节能灯的种类，降低其销售价格，政府部门也要相应的加大补贴力度，使白炽灯的替代品节能灯更好的满足消费者的生产、生活需要。

　　第二，加大宣传力度，通过公益广告、小区粘贴宣传页、节能讲座等活动形式，倡导节能减排、绿色环保的消费生活理念，使节能、环保意识深入人心。

　　第三，由政府部门牵头,构建一个社会回收体系,集中有效处理节能灯含汞的问题。比如：在各个社区、居委会设立回收点和专用箱;建立定点的废旧节能灯回收、处理中心;鼓励民间组织积极参与回收、处理等。

　　第四，积极改进节能灯生产技术，开发无汞或低汞节能灯，学习国际先进技术，把容易污染环境的液态汞换成固态汞。

　　第五，工商、质检等部门联合起来，加大执法、监督力度，设立举报电话，使“禁售令”不再是一纸空文，而是真正能够得到贯彻和落实。


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