如何推进农村中小学素质教育改革
素质教育就是要促进人的智力和体力的充分自由的、主动的发展，使学生的思想道德、文化科学、劳动技能、审美素质和身体心理素质得到全面和谐地发展，个性特长得到充分的培育。因此，素质教育应该是全面的、现代化的教育体制。
一、农村素质教育改革面临的困难和问题
相对应试教育，素质教育是更科学的、合理的、先进的教育，但是农村中小学在实施应试教育向素质教育转轨时却遇到了很大的困难和阻力。
（一）教育理念匮乏、落后
首先，有的教师片面地认为素质教育就是减负，减少教师教和学生学的内容。在素质教育实践过程中，部分中小学校的教师像卸了包袱一样，不再像以前那样认真钻研教材，研究教法；学生像泄了气一样，放松了学习。其次，有的教师把发展学生的特长理解为素质教育的全部，在实施过程中演化成了形式主义，放手发展学生但却不给予指导和培养，课外活动和兴趣小组成了学生摆脱枯燥无味课堂学习的“自由玩耍”天地。第三，有的学校挂着素质教育的旗帜来搞应试教育，仍然把升学率当成评估质量的硬指标，节假日补课有增无减，把班级分为快慢班、实验班，这对学生的身心成长造成了极大的伤害。
（二）教育资源配置失衡
1、教育经费及教学设施不足。农村中小学教育经费短缺，有限的经费不能立竽见影。在资金分配上，县财政以中心校为单位进行支出预算，下发后归中心校管理。隶属学校获得的教育经费能投入到学校设施和教学设备上的也不多，大多用于日常教学工作中，有的农村中小学校图书室、阅览室、活动室、实验室等设施建设不健全。
2、师资力量薄弱。 一是整体素质不高，结构不合理。第一学历合格率低，高中级职称的少，绝大部分是初级的，而且音体美和农技教师奇缺。二是教学科研水平偏低。对新课改感到“水土不服”，经验主义文化模式占主导地位，教学观念落后，教学方法陈旧，对新课程改革中出现的文化冲突普遍感到不适应。三是农村教师队伍不稳定。由于城乡学校差距较大，农村教师工作不安心，千方百计想调入城镇学校，农村教师队伍呈现出不稳定的态势。
3、课程资源单一。目前农村与城市一样执行国家统一的课程方案，使用单一的课程标准，出现“校校同课程，生生同课本”的局面。农村学校教学内容单一化，其实施的目标也是唯一的，即参加中考或高考，仅仅追求升入高一级的学校，很少开设综合实践活动课程和开发校本课程，很少使用乡土教材，致使农村课程设置单一，课程与教学跟农村经济和社会发展存在着严重的不适应。
（三）教育教学管理水平不高，教学效果不明显
教育行政管理部门过分重视“示范性学校”、“重点学校”的建设和管理，而对农村学校疏于管理。加之一些农村学校领导教学观念陈旧，教学管理水平不高，教学工作缺乏激励机制，目标管理不明确，跟现代教学管理理念很不适应。同时，教学工作当中很少引进竞争机制，工作既无动力又无压力，导致教师工作积极性普遍不高，对自己的职业产生倦怠情绪。
二、解决农村素质教育改革的建议
（一）转变教育观念
一是要更新学生观。教师要用发展的眼光看待学生、了解和研究学生，真正确立学生在教育教学中的主体地位，理解、信任、尊重、爱护学生，认识到学生的独创性，鼓励学生发挥特长，发展个性。二是要更新教师观。按照新课程改革要求，教师是学生的诊断师，是学生学习的指导者，是学生生活与心理的辅导者，是评价者和激励者，是学生的管理者，是教育共同体的协调员，同时教师又是一个研究者，是一个不断进取的人。三是要更新教学观。教学方式由以讲为主转向合作探究为主，教学内容由封闭转向开放，教学组织形式由单一时空转向灵活时空，教学手段由黑板粉笔转向综合多样化，教学评价由重结果评价转向多元评价。
（二）促进教师专业化成长
要积极地为农村教师创造条件，鼓励他们参加在职或脱产进修，提高学历层次，提升教学水平。精心组织农村教师进行全面的新课程理论培训和信息技术培训，使他们能够认真理解、理会和把握新课程改革的指导思想、教育观念、改革目标，以及相关的政策措施和各学科课程标准的解读，提高他们的信息技术素养，促进教师的专业化成长。
（三）加强农村教师职业道德建设
农村教师在师德方面要不断的学习和总结，不断的约束自我，提升自我。教育主管部门可将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标，加强对教师师德的考评，坚持师德考核与业务考核并重，建立教师自评、教师互评、家长评教师、学生评教师相结合的考评机制，重点考核教师教书育人的实绩和职业道德状况、教学态度和育人效果等，把师德考核结果作为教师职务聘任、评优评先的重要依据。
（四）创设民主和谐的教育环境
和谐的教育环境不仅要靠教师在教学中创设，也需要变革教育体制与管理，倡导有利于培养学生积极健康个性的教育模式，倡导人本主义，解放学生的创造力。传统的教育缺少的就是这样的一种民主和谐的氛围，让学生找不到自由的空间，而素质教育及新课程改革就是要创设一种这样的和谐模式。
（五）完善教育工作机制
一是要加强教育督导评估制度建设。建立切实可行的评价制度，健全科教领导小组及工作会议制度，实行年报监测，进行行风评议，加强新闻监督。建立督导评估报告定期公告制度，及时公布督导结果，接受群众监督，重视人民群众和社会舆论对教育工作的监督。二是要积极稳妥地推进升学考试制度的改革，为实施素质教育排除阻碍。改革以分数多少作为升学依据的考试制度，形成符合素质教育理念的考试评价体系，从而真正把教育从分数中解放出来，实现学生、教师、学校的全面发展。三是要确保农村义务教育经费保障机制改革的各项措施落实到位。务必做到责任落实，组织落实，资金落实。大力宣传，营造群众广泛参与和监督的良好社会氛围。四是要加强学校内部管理体制改革。运用正确的政策导向、思想教育和物质激励手段，打破平均主义，调动广大教职工积极性，转换学校内部运行机制，提高办学水平和效益。
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