一、热点背景

　　2011年10月27日，央视记者在陕西神木县搭乘一辆山东司机驾驶的运煤货车，随车经运煤通道进入山西境内，发现乱设卡、乱罚款、乱收费等国家严禁的公路"三乱"行为依然存在。运煤车行至山西岚县和盂县境内时分别被拦下，交警分别收取司机100元和50元后，未开任何单据便放行。盂县交警发现记者拍摄后抢夺摄像机，随后又以"设备损坏补偿"名义强塞给记者2万元。

　　11月21日，央视播出该报道后，公安部要求山西省公安厅立即调查，依法严肃处理，并派出督察组赶赴当地。山西省纪委、监察厅立即作出决定，先行对岚县、盂县公安局长、分管交警的副局长和交警队长等相关责任人免职，成立三个调查组分别展开调查。

　　山西省公安厅针对吕梁岚县运煤车无故被罚、阳泉盂县交警双向拦车罚款不开票和高速交警执法不规范等问题，决定在全省公安交警系统开展为期一个月的纪律作风整改活动，对公路"三乱"实行零容忍。

　　二、相关评论

　　@北京交通大学教授张晓东：除了建立常态审计制度外，还应建立问责机制。应当将治理"三乱"纳入地方官员的政绩考核之中，一旦发现阳奉阴违或者治理不力，应该启动问责。

　　@海南大学副教授王琳：违法收费的泛滥，源于法律信仰的缺失，更源于一个有效的违法审查机制的匮乏。

　　@中国管理科学院研究院副秘书长陈贵：要动真功夫，只是从道德的层面要求所有的行业人员和有关人员加强职业道德水平的提高，我认为那还差得甚远。

　　三、模拟题

　　近一段时间，我国极少数地方又出现乱设卡、乱罚款、乱收费问题，针对山西岚县、盂县部分路段暴露的公路"三乱"问题，山西省委省政府高度重视，山西省纪委、监察厅联合山西省公安厅迅速组织人员展开调查，并迅速作出了处理决定。请对此谈谈你的看法?

　　四、参考解析

　　我国自1994年起就开始对乱设站卡、乱罚款、乱收费等公路"三乱"问题进行整治，17年间有关"三乱"治理的文件、法规从中央到地方下发了许多，办法、措施也采取了很多，各地在公路"三乱"治理中不乏成功经验并取得了可喜的成绩。最新媒体曝光山西岚县、盂县部分路段公路"三乱"问题表明，公路"三乱"问题至今仍旧时有发生，公路'三乱'治理稍有松懈就容易反弹，需要继续加以重视并持续治理。

　　山西等地公路"三乱"问题久治不愈，主要原因在于部分交通运输部门对治理公路"三乱"产生厌战和松懈情绪，思想上重视不够，对法律法规执行不力，对执法队伍监管不严。各地都要以山西为鉴，对于治理公路"三乱"要避免"运动式"、"刮风式"的集中治理，一定要多方面着手，标本兼治，建立和完善长效的约束机制。

　　第一，要严格落实领导责任制和责任追究制度。要督促各地"一把手"亲自挂帅确定治理目标和工作措施，配套制订治理公路"三乱"的工作考核标准，坚持"谁主管，谁负责"和"治乱先治长"的原则，逐级签定"军令状"，层层架设"高压线"，把治理公路"三乱"的目标分解到基层，落实到了"人头"，定期检查验收。

　　第二，要开拓外部监督渠道。正所谓"权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败"，治理公路"三乱"不仅要靠自我监督、上级监督，更要借助群众舆论、媒体监督等力量，多管齐下，共同构筑起厚实严密的监督预防体系。应建立健全外部的举报投诉机制，对于群众反映的问题做到件件有结果、事事有回音，主动听取群众意见，自觉接受监督。尤其要充分利用信息网络，各地交警总队都可以在互联网上开通微博、开设专栏、设立信箱，积极搭建新的沟通交流平台。

　　第三，常年开展自查自纠活动。各地交通运输主管部门要进一步加大对公路"三乱"问题的监督检查力度，层层抓落实，尤其是对群众反映问题较多的重点地区和路段，要定期组织领导干部上路明察暗访。对于查证属实的违规违纪行为，在处理上要做到不留情、不护短、不手软--对负有责任的领导，坚决撤职;对罚款不开票据"收黑钱"的，一经查实，坚决予以开除或辞退;触犯刑律的，要依法严肃追究刑事责任，决不姑息。

　　第四，建立和完善奖惩激励机制。在治理公路"三乱"过程中，要建立和完善各项"硬性"考核指标，与经济奖惩挂钩，按时兑现，该奖的奖，该罚的罚。对于发生公路"三乱"问题的单位和个人，年底一律取消评先评优资格。

　　第五，结合典型违法违纪案例加强民警队伍内部的宣传教育。基层交巡警每年度应接受3次以上治理"三乱"专项教育，其中警示教育、典型教育、换位思考等教育要经常化，干警和协警对治理"三乱"规定内容熟知率、警示教育个人保证书上交率要达100%，使广大民警在灵魂深处受到震撼、冲击、洗礼，进一步牢固树立"执法为民"的理念，改进执法作风，转变执法观念，增强做好规范执勤执法工作的紧迫感、责任感和使命感。

　　总之，公路“三乱”危害极大，不仅严重阻碍了交通，人为增加了物流成本，而且滋长了行业不正之风，严重损害了党和政府的形象。治理公路“三乱”事关国家发展大局，事关社会稳定大局，在媒体曝光山西岚县、盂县部分路段公路“三乱”问题并引发社会各界关注的背景下必须站在政治的、全局的高度来看待治理公路“三乱”问题，充分认识到治理公路“三乱”工作的长期性、复杂性和艰巨性，按照以人为本、执政为民的要求，将治理公路"三乱"工作常抓不懈，严防反弹。

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