一、时政背景

　　受国家“十二五”大力发展物流产业，重点支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业等政策影响，我国物流业进入快速增长时期。据中国物流与采购联合会、中国物流信息中心4月22日公布的最新统计数据显示，今年一季度全国社会物流总额33.6万亿元，同比增长14.2%，社会经济发展对现代物流业的需求继续增大。但随着物流业的快速发展，却隐匿了许多现实问题，其中，比较突出的问题之一就是物流成本过高。据央视《经济半小时》披露的数据，中国物流成本比发达国家高出一倍，占国内生产总值的比重约18%。

　　2011年6月8日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步促进物流业健康发展工作。会议指出，2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，物流业快速发展，产业发展水平不断提升。但随着《规划》的深入实施，一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展。必须制定完善配套政策措施，促进物流业健康发展。会议从税收优惠、土地政策支持、经营环境改善、鼓励资源整合、推进技术创新和应用、加大政府投资和银行信贷支持、以及促进农产品物流业发展8个方面提出了政策措施和要求。

　　二、当前物流行业存在的问题

　　1．物流管理分散，整体效益较差。长期以来，我国物流行业管理一直沿袭计划经济体制的模式，使原本一个系统资源的物流业的管理权限被分别划归若干个部门。比如铁路、公路、水运、航空等运输资源、分别直属铁道部、交通部、航空总局等管理。物流管理和资源的分散化，物流企业的低效运作，使物流应具有的整体功能被大大削弱，阻碍物流业发展，难以形成社会性的物流配送体系。这种条块管理体制，形成自上而下的纵向隶属和管理格局，严重制约着物流的整体统筹和规划，妨碍着物流的社会化进程，阻碍着电子商务的进一步推广应用，发挥不了物流的整体效益。

　　2．物流企业基础设施不配套，自动化网络化程度低。我国传统物流企业在基础设施建设上投入不足，自动化信息程度低，在仓储、运输、配送各个环节仍然以手工作业为主，没有自动化信息网络，缺乏优化调度、有效配置，对客户不能提供查询、跟踪等服务。在物流过程中，多数企业难以做到在预定时间送货，并经常出现断货、对客户的响应不及时等问题。从而造成物流组织效率低下，管理水平低，配送成本高，客户满意度差，盈利能力低，严重影响了物流行业的整体发展。

　　3．物流企业规模小，整体物流规划不够理想。目前，我国物流企业规模较小，物流管理又比较分散，物流部门条块分割的现象比较严重，每个部门都自成体系，缺乏整体物流规划，加上大多数物流企业运营方式单一，综合性物流公司很少，使货物仓储、货物运输、货物配送无效作业环节的增加，物流速度的降低和物流成本的上升，造成物流环节上的浪费，管理成本加大，因而导致各种物流功能、要素之间不能有效衔接和协调发展。

　　4．物流发展的专业化程度不高。当前我国物流运输、仓储的现代化水平还不高，物流中心和配送中心的建设以及集装箱运输的发展还比较缓慢，物流企业“大而全”、“小而全”的现象比较普遍，产、供、销一体化，专业化操作程度较低，直接导致了物流作业过程的效率低下、成本过高，从而很难为合资企业或外资企业提供综合性的物流服务，也很难使社会物流与企业物流一体化。

　　5．物流专业人才缺乏。当前我国在物流人才的教育和培养上比较缓慢，市场上符合要求的物流人才较少，并且层次较低，物流专业人才缺乏。由于物流教育和培训的缺乏，能够切实为企业提供有效方案的中高级物流人才较少， 制约了物流业的发展。

　　6．过路费、过桥费过高。据相关数据显示，全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，占全世界70%。对于物流业而言，路桥费直接占到物流企业总成本的三分之一，路桥费的提高势必会造成物流成本的增加，从而影响物流企业的发展。

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