医保异地接转：亟需完善细则

　　【背景链接】

　　工作地点从杭州变为北京，社保该如何转移?工作单位由一家公司换到另外一家公司，社保该如何接续?……随着人员流动成为常态，社保经办机构经常会接到类似的咨询。

　　【新政策】

　　近日，国务院下发《社会保障“十二五”规划纲要》。纲要要求医保应各地互认，累计合并计算。这一政策引起各方热议，有评论说，纲要提出医保的异地转移和累计年限互认，无疑是令人欣喜的，但关键在于，尽快出台具体细则以确保这项好政策的落实。

　　《社会保障“十二五”规划纲要》提出的“以农民工为重点，妥善解决人员流动过程中社会保险关系转移接续问题”、“落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算”就显得尤为重要。若医保确能实现“全国联保”，将为上述因跨省跳槽而产生的权益受损悲剧彻底画上句号。

　　【专家分析】

　　医疗保险实行的是属地化管理，目前全国基本以市级统筹为主，各统筹区之间是封闭的，而且相关规定和待遇水平均差距甚远，甚至医疗保险的管理机构都有差异，某些地区是农业部门，而另一些地区是卫生部门或社保部门，这样必然会产生附着于医疗保险的相关利益，而医保的异地转移则意味着属地管理下利益分配格局的重新调整。此次纲要虽已给出清晰的原则框架，亦已明确年限可以累计，但对于年限如何累计、统筹基金转移比例、统筹区间不同部门的接洽、转移后的待遇等均未有规定，这必然会给地方留下拒绝实施的借口。为此，在原则框架之下还需制定各项具体细致操作制度，在统一的严密转换机制下方能保证政策的落实。

　　纲要提出医保的异地转移和累计年限互认，无疑是令人欣喜的，但关键在于，尽快出台具体细则以确保这项好政策的落实。

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