着力发掘内需的巨大潜力

　　立足内需是大国实现经济可持续增长的内在要求和必然选择。要在处理好扩大内需与稳定外需关系的前提下，着力发掘内需的巨大潜力，推动形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的格局。

　　“十二五”规划纲要明确提出，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍。这是我们党准确分析国内国际形势，适应新的发展要求，把握我国经济发展规律作出的重要战略部署。当前和今后一段时期，是全面建设小康社会的关键时期,我们要在处理好扩大内需与稳定外需关系的前提下，着力发掘内需的巨大潜力，着力扩大居民消费需求，推动形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的格局。

　　历史经验表明，立足内需是大国实现经济可持续增长的内在要求和必然选择。眼下，世界经济有可能进入长期性衰退，世界总需求不足将成为一个中长期现象，我国外贸出口增速放缓已不是短期波动，而是趋势性变化，必然会减弱我国经济增长的动力。外需不足内需补，面对严峻形势，扩大国内需求已经成为一个战略基点，需要我们牢牢把握。进一步看，国内需求一直是拉动我国经济增长的主要动力，今后我国仍然有条件主要依靠扩大国内需求拉动经济发展。作为一个拥有13亿人口的发展中大国，人口基数大，人均消费水平比较低，城乡、区域发展不平衡，是我国的基本国情。这就决定了扩大内需具有广阔的市场空间和巨大的潜力。同时，我国多层次的需求结构和巨大的需求规模，有利于产业发展和结构升级，从而有利于消费需求与投资需求相互促进、良性互动，使内需潜力源源不断地释放出来。今后相当长一个时期内，我国工业化、城镇化快速发展，必将为经济发展开辟更加广阔的内需空间。因此，着力发掘内需潜力，是应对国际金融危机的有效举措，也是加快转变经济发展方式的重要内容，应该作为我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。

　　内需包括消费需求和投资需求。扩大内需，首先要建立扩大消费需求的长效机制。当前，要把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。具体而言，一方面要大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会；另一方面要加快研究深化收入分配体制改革的总体方案，积极调整收入分配格局，逐渐提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；着力增加低收入者的收入，建立健全低工资标准，让更多的收入流向边际消费倾向较高的农村居民、年轻人群和城市中低收入者。同时，扩大内需还要和改善民生更好地结合起来。当前正在进行的保障房建设、新一轮医改、集中连片扶贫攻坚等，这不仅是重大的民生工程，也是重大的发展工程，同时又是调节收入分配的重大举措，有利于保障人民群众基本生活。要围绕保障人民基本需求来实施好这些重大工程，使改善民生成为发展之基，使全国人民共享发展成果。此外，还要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级；合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。

　　其次，要调整优化投资结构，鼓励扩大民间投资。在国际金融危机影响深化的背景下，投资仍然是经济增长的重要拉动力之一，必须继续发挥投资对扩大内需的重要作用，促进投资和消费良性互动。一要充分用好政府投资。特别是“十二五”前期，要确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益；明确界定政府投资范围，加强和规范地方政府融资平台管理，防范投资风险；规范国有企业投资行为，注重提高经济效益和社会效益。二要坚持有保有压，加强和改进投资管理。要严格执行投资项目准入标准，有效遏制盲目扩张和重复建设；发挥产业政策作用，引导投资进一步向民生和社会事业、科技创新、生态环保等领域倾斜，更多投向中西部地区。三要促进投资消费良性互动。要把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造终需求。四要鼓励扩大民间投资。要切实放宽民间投资准入，对民间资本难以进入的领域，通过改革行业管理体制尽快消除准入障碍，创造公平竞争、平等准入的市场环境。

　　还要看到，扩大内需，城镇化是大的潜力。扩大国内需求与推进城镇化相结合，可以培育内需增长新动力。我国城镇化水平明显低于发达国家，甚至低于同等阶段发展中国家，城镇化至少还有10年、20年甚至更长的路要走，这必然会对消费和投资形成强大的带动作用，在世界经济衰退长期化的大背景下，为我国经济长期保持良好发展势头提供强大支撑。当前，稳步推进城镇化，一定要遵循客观规律，科学规划，有针对性地解决实践中的突出问题，加强和改进管理，完善基础设施，改善人居环境，提高服务水平，提升城镇化质量和水平，推进城镇化健康发展。(来源：经济日报) 

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