一、当前住房保障工作存在的突出问题

　　在住房保障工作取得一系列成绩的同时，我们清醒的认识到，我们的工作离人民群众的目标和要求还有一定的差距，工作中仍然面临着不少困难和问题，需要我们拿出新思路、新手段、新举措来取得新突破。

　　（一）保障对象审核方面

　　一是部门信息尚未共享，保障对象家庭收入等资讯认定困难

　　二是经济适用住房收入审核认定难。

　　三是租赁住房对象收入认定难。

　　（二）保障房管理方面

　　一是经济适用住房存在违规出租。

　　二是经济适用住房暂无法上市交易。

　　三是廉租住房实物配租退出难

　　四是廉租住房保障基层化管理进程仍比较慢。

　　（三）保障体制机制方面

　　一是住房保障工作体制和组织网络有待健全。

　　二是住房保障政策效力有待提高。

　　五、下一步工作思路

　　（一）探索建立"人人享有基本居住权"的住房保障体系。　　建立基本居住权制度，保障弱势群体基本生活，对于保持经济健康发展、维护公平和正义、促进社会和谐具有重要的意义。杭州作为经济比较发达、社会发展水平比较高的城市，有条件也有能力在实现"人人享有基本居住权"方面做出探索。今后，杭州保障性住房建设、管理工作将围绕实现"住有所居"目标，进一步探索建立基本住房制度，完善政策体系，加大实施力度，保障中低收入居民的基本居住权；进一步加强住房市场监管，稳步推进住房市场体制改革，保持住房市场稳定健康发展；进一步发挥市场和保障两种手段，建立与多层次收入结构相适应的多层次住房供应体系，使不同收入结构的人群能够租赁或购买与其收入相适应的住房，实现"人人享有基本居住权"的目标。

　　（二）坚持市场化发展方向，推动住房保障向"以租为主"战略转变。

　　深化住房制度改革以来，随着公房出售和六房并举住房保障体系的建立，解决户籍人口住房困难工作已取得了重要的阶段性成效。当前，应当抓住城市化进程中大量非本地户籍的创业人才、大学毕业生和外来务工人员等"夹心层"群体阶段性、过渡性住房困难突出的实际，大力发展公共租赁住房，实现住房保障从"以售为主"向"以租为主"转变，以租赁形式保障"夹心层"群体的基本居住需求，推动住房供应"租售并重"，消费方式"租售并举"，引导社会住房理念从拥有产权向注重居住使用转变。

　　同时，在住房保障工作中也要坚持市场化的发展方向，一方面，在公共租赁住房政策定位、运营模式、租金定价等方面体现市场化，实现可持续发展；另一方面，推进住房分配货币化改革，扩大住房公积金、住房补贴制度的覆盖面，提高补贴标准，增强居民住房消费能力，实现政府保障与市场调节相结合、民生改善与经济发展双赢，为落实党的十七大提出的"住有所居"目标作出新的贡献。

　　（三）加强保障性住房管理，提高住房保障资源使用效率。

　　经过多年来坚持不懈的住房保障投入，住房保障资源已经具备相当存量，如何在加大投入、加快建设的同时，充分挖掘现有资源的保障效用，提高住房保障资源效率，防止保障"福利外溢"，是今后必须认真研究的重要课题。首先，应当大力推进住房保障立法，切实解决当前住房保障政策效力层级不高，执法主体不明确、执法依据不充分、违规罚则威慑力不够等问题，为加强保障性住房管理奠定法制基础。其次，要进一步完善住房保障政策体系，实现各类保障政策的畅通与衔接，完善经济适用住房回购、互换、上市交易和公共租赁住房、廉租住房退出机制，通过加强各保障方式间的衔接，达到各类住房保障方式的无缝衔接和有序流转，为加强保障性住房管理奠定政策基础。第三，按照责任属地化、管理基层化的要求，加强对保障性住房售后租后使用情况的监管，建立深入到基层、落实到住户家中的市、区、街道、社区四级管理网络，同时健全组织机构，落实工作人员，为加强保障性住房管理奠定组织基础。

　　住房是人类生存和发展很基本的需要，基本居住权已成为现代社会的一项基本人权。建立基本居住权制度，保障弱势群体基本生活，对于保持经济健康发展、维护公平和正义、促进社会和谐具有重要的意义。杭州作为经济比较发达、社会发展水平比较高的城市，有条件也有能力在实现"人人享有基本居住权"方面做出探索。今后，杭州保障性住房建设、管理工作将围绕实现"住有所居"目标，进一步探索建立基本住房制度，完善政策体系，加大实施力度，保障中低收入居民的基本居住权；进一步加强住房市场监管，稳步推进住房市场体制改革，保持住房市场稳定健康发展；进一步发挥市场和保障两种手段，建立与多层次收入结构相适应的多层次住房供应体系，使不同收入结构的人群能够租赁或购买与其收入相适应的住房，实现"人人享有基本居住权"的目标。

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