如何应对?短期应对措施+长期制度建设

　　对于如何防控债务风险，会议明示：把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府性债务风险各项工作。

　　所谓短期应对措施，可能包括采取针对性的行政措施，化解负债率较高的地方政府的风险，以及货币政策的一些微调以降低地方债务杠杆。

　　而化解地方政府性债务风险，更为关键的是长期制度建设。分析人士认为，其重要内容包括严格、透明的政府举债程序。

　　“化解地方债务风险要对症下药。”贾康说，当务之急，是要在标本兼治的考虑下，结合深化分税制改革和构建地方税体系等举措尽快规范地方政府性债务，推进“治本为上”的制度建设，让地方债“暗账翻明”，通过建立合理和切实可行的地方债管理制度，实现地方政府“阳光融资”。

　　关键词四：调整产业结构 产业结构调整力度提升 环保约束趋严

　　“调整产业结构”是历年中央经济工作会议重点，而与去年相比，今年会议的相关表述有三方面的明显不同：一是提出大力调整产业结构，其力度明显提升;二是明确提出强化环保、安全等标准的硬约束;三是提高对“创新”的重视程度，并提出加强知识产权保护、完善税收政策等具体措施。

　　在对明年经济工作主要任务的安排中，本次中央经济工作会议将“调整产业结构”提升至第二位(去年为第三位)，同时，其表述由“加快”变为“大力”，显示产业结构调整的迫切性在加强，其力度将得到提升。

　　同时，记者注意到，本次会议特别明确：“政府要强化环保、安全等标准的硬约束，加大执法力度，对破坏生态环境的要严惩重罚。”而这一条也是去年未明确提及的。

　　在环境污染形势日趋严峻的背景下，很高决策层始终强调环保及生态文明的重要性，本次中央经济工作会议专门提出以环保等约束手段来治理产能过剩，亦是与此相呼应。在治理污染的同时，淘汰落后产能，促进转型升级，也是一举多得。未来，一些过剩行业有望依循这一路径，通过环保整顿压缩产能，在治污的同时，淘汰落后的小企业，使龙头企业受益。

　　此外，更重要的是，本次会议强调“化解产能过剩的根本出路是创新”，并提出“做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作”的具体措施。相较以往，对“创新”的重视程度更高了，扶持政策更具体了。

　　对此，中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军认为，“在促进科技创新和战略性新兴产业发展的过程中，财税政策的支持将是不可或缺的重要因素。”

　　不过，记者很新获悉，在各地既有的优惠政策基础上，目前主管部门正在研究的税收优惠政策将涵盖流转税、所得税、消费税、营业税等领域，现已开始抓紧制定具体实施办法。日前，财政部还明确提出，为支持我国战略性新兴产业发展，2014年我国将对进出口关税进行部分调整，其中包括活塞航空发动机、手机和平板电脑取像模块等战略性新兴产业所需的设备、零部件和原材料。

　　关键词五：丝绸之路与自贸区 “丝绸之路”纳入明年布局

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议部署了明年经济工作的主要任务。其中，不断提高对外开放水平，推进丝绸之路经济带建设，加快推进自贸区谈判也成为六大经济任务中的重要内容，并引起了市场人士的高度关注。

　　会议提出，要推进丝绸之路经济带建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。同时，建设21世纪海上丝绸之路，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。

　　“丝绸之路经济带”规划渐明

　　“建设丝绸之路经济带的很大意义在于为中国经济转型打开一扇新的窗口。通过建设丝绸之路经济带与中亚、欧洲等国家加深经贸合作，有助于中国建立‘以我为主’的国际贸易和投资网络。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员宋泓说。

　　记者了解到，目前相关部门正在抓紧制定“丝绸之路经济带”战略规划，初步形成的思路是，在空间走向上以欧亚大陆桥为主的北线、以石油天然气管道为主的中线、以跨国公路为主的南线三条线;国内区域范围目前包括西北五省、重庆、四川、内蒙古和新疆建设兵团，还将扩展到其他省区。

　　自贸区谈判要加快推进

　　在自贸区建设方面，会议提到，要“加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判”。

　　记者了解到，目前中国正在谈判的有6个自贸协定，分别是我国与韩国、海湾合作委员会、澳大利亚和挪威的自贸谈判，以及中日韩自贸区和《区域全面经济合作伙伴关系协定》谈判。

　　另据了解，除已签署的12个自贸协定和正在谈判的6个自贸协定，我国还完成了与印度的区域贸易安排联合研究;正在与哥伦比亚和斯里兰卡等展开自贸区联合可行性研究。

　　事实上，世界范围内的自贸区谈判都在如火如荼进行。截至今年10月，各个经济体向WTO提交的自贸区协定共有221个，其中大部分都在近几年签署谈判。不难看出，当前国际贸易形势正悄然发生变化，贸易区域自由化的浪潮在全球范围悄然兴起。

　　在此大背景下，我国也在不断加快自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

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