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　　春节前，山东省C县为消化严重滞销的商品房项目，给当地公务员摊派了一项重要任务：2014年，必须介绍自己的亲戚或朋友，至少在县城内购买两套新建商品房。否则，可能被停发工资。(据2月7日《中国证券报》)

　　C县是哪个县，讳莫如深。但房地产市场在三四线城市的盲目发展，制造出虚假繁荣以及滞销泥潭，却绝非偶然，亦非个例。在三四线城市人口外流依然显著的情境下，无视市场需求，为城镇化政绩跃进而盲目开发的房地产项目，销售怎能不出现问题，而想象外流人口回乡置业消化这些商品房，无疑是不切实际的想象。

　　但商品房开发，走的终是市场化的轨道，而不是财政塑造的政绩模型。开发出来的楼盘，终究是要卖出去的，建造的新城，终不能变成“鬼城”，否则将催生出一系列的问题，包括背离地方政府当初的政绩想象。

　　C县不切实际的盲目扩张，已经是当地权力决策规划的失误。而当市场之手无法扭转销售困局，行政力量动用摊派陋习，让公务员变身为售楼的业务员，则是权力的明显失范。强行要求公务员为开发商推销商品房，无疑是迫使职能僭越的闹剧。

　　类似的摊派闹剧，并不鲜见，很多时候，这样的“特殊任务”往往超越公务员的本职工作，成为职能之外的压力和负担。我们既见过了公务员被要求推销本地烟酒特产，也见过公职人员因亲戚是拆迁户而被无故调离岗位，完成动员任务才能回归岗位……某种意义上，这样的摊派，不仅仅造成公私边界的混乱，更是行政意志的绑架，以及对依法行政理念的践踏。

　　端着公家的饭碗，正确履行职能才是正业，而给滞销的楼盘推销商品房，显然不是职责的范畴，属于不务正业。但当这样非正业一旦打上大局、发展和地方政绩的烙印，在行政能量的冲击下，便成了压倒一切的中心工作。尽管常识告诉我们，公务员应该各司其职，可很多时候，公务员面对这样的捆绑，也身不由己。原因只在于，他们并非只对法定职责负责，而是要为整个政绩体系分忧。

　　而要终结这种行政摊派的痼疾，避免公务员被迫变身为房产推销员的闹剧上演，很根本的，还是在于依法行政。盲目扩张造成楼盘滞销，承担后果的应该是开发新城的决策者，以及误判市场的开发商，而不是当地的公务员。他们不该是为这场错误的决策和投资擦屁股的人，而是应该立足本职工作，完成岗位赋予的职责。当一切依法而行，遵循行政伦理，公务员们才不会为行政意志所累，才不会背负各种不合理行政摊派的包袱。

　　面对公务员被迫成为售房员的闹剧，在公权力不断得到制度规范的形势下，是到了该治一治行政摊派这种陋习的时候了。而行政摊派在基层频繁出现，只能说明依法行政并未在基层很好地落地，甚至很多时候被行政意志和膨胀的地方政绩欲望所架空。让公务员回归本职，划分清楚公权与私域，尤其是公权与市场之间的界线，才能避免公务员在各种不合理的行政命令中疲于奔命，依法行政才能从理念走向现实，行政伦理才能得以回归。

　　盲目扩张、规划新城的是地方政府及决策者，开发楼盘的是开发商，可面对房子滞销，被捆绑的却是公务员，各种关系和职责的混乱以及行政摊派的不合理，映照出来的，或正是有些地方权力边际的模糊和混乱。而根治之道，在于行政回归法治，在于规制恣意妄为的行政意志。

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