公共服务聚焦民生视角

　　中央新的政绩考核办法要求，全面准确地考核干部的政绩，调整考核指标体系，使政绩考核覆盖全面工作，考核经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效，更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。

　　河北邯郸市2013年底出台的《邯郸市县级党政领导班子和领导干部综合考核评价办法》，在指标体系设置上与过去相比有了显著变化，原来的38项考核指标缩减为18项考核指标，其中5项关于生态，4项关于民生。指标体系直指广大干部群众很关心的领域。邯郸市委组织部常务副部长罗秀茹说，对生态和民生的考核权重比原来增加了30%。新考核指标将逼迫地方政府聚焦民生视角。

　　“民生无小事，枝叶总关情”。国家今年决定开展的11项信息惠民任务和计划，重点解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域突出问题，提升基本公共服务水平、构建和谐社会。

　　据悉，到2015年社会保障卡持卡人数达到8亿，推动社会保障卡在人力资源社会保障以及居民健康、惠民待遇发放等公共服务领域的集成应用;我国将建设跨地区医保费用中央和省级结算信息平台，先期在15个省份100个地市开展跨省医保即时结算试点，服务城乡居民超过3亿人。

　　除了国家统一计划，各省也根据实际提升公共服务水平。针对目前城乡公共服务差距较大的现实，内蒙古决定利用3年时间，实现农村牧区危房改造、安全饮水、村村通广播电视通讯、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障全覆盖。

　　山西加快推进保障性住房建设，今年再开工建设城镇保障性住房23万套，推进公共租赁住房和廉租住房制度并轨运行。

　　“在新的考核办法下，再也没有永远的冠军，我们感受到新的压力。”江西省高安市八景镇党委书记刘有生介绍，未来他们在抓好工业的同时，将可用财力尽可能多地用于民生。目前，镇里建成了全省一流的乡镇集贸市场、全省农村数字化影院，并投资2000万元建设设施一流的人民医院。

　　社会治理彰显体制创新

　　党的十八届三中全会决定指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　近期，山西省出台的《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定(试行)》，首次在全省层面明晰了党政“一把手”不直接分管的5项工作：干部人事工作、财务工作、工程建设项目、行政审批、物资采购。

　　吴忠民表示，把权力的行使关在制度笼子里，厘清权责是前提。各地对此类问题进行的探索，是创新社会治理，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平的具体体现。

　　目前，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制正在各地构建。北京市在《政府工作报告》中提出，创新社会治理体制，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提升社会治理水平，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。完善社区居委会、村委会组织体系和运行机制，推行“参与式协商”自治模式，拓宽居民参与社会治理的范围和途径。

　　河北计划每周举行一场省级新闻发布会，发布会将围绕群众关心的四大攻坚战、大气污染治理、党的群众路线教育实践活动、文化惠民等全省中心工作展开。同时，健全舆情收集和回应机制，及时回应社会对热点事件和问题的关切，满足群众的知情权、参与权和监督权。

　　山西今年将扎实推进城镇社区“网格化”管理，做好社区矫正工作。探索农村社区管理新模式，健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。加快建立很严格的食品药品安全监管制度，努力形成生产、流通、消费全过程追溯体系，保障人民群众饮食、用药安全。

　　汪玉凯认为，各地管理者积极顺应社会发展趋势，正在从防范、控制型管理向人性化、服务型转变;从政府“大包大揽”向注重运用社会多方资源、形成社会合力转变;从以强制性行政手段为主，向重视运用经济、行政、科技等多种手段综合施策转变。

　　让文化软实力“硬起来”

　　长期以来，我国各地文化事业发展远逊于经济的迅猛增长。十八大以来，建设社会主义文化强国的浪潮一浪高过一浪，文化建设迎来了发展的春天，新的政绩考核评估体系则给文化建设带来了新的机遇。

　　2013年，文化部与山西省政府在太原共同签署了推进文化建设战略合作框架协议。文化部在文化领域鼓励山西先行先试，文化保税区建设和文化博览创意成为重点。

　　要“像挖煤一样挖文化”，省委书记袁纯清说，山西作为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，要把建设文化强省作为转型跨越发展的主战场，使文化资源优势转变为发展优势。

　　文物大省河北今年将加强承德避暑山庄及周围寺庙、“东方人类故乡”泥河湾遗址群等重要文物保护，加大历史文化名城名镇名村、古树名木和风景名胜保护力度，搞好非物质文化遗产保护与传承。

　　山西今年还将大力推动文化产业园区建设和动漫、院线等新型文化业态发展，促进文化与科技、旅游等产业深度融合，完善文化市场准入、运行、竞争和退出机制，健全现代文化市场体系。

　　分析人士指出，一个国家能否真正成为强大的经济体，越来越取决于文化创新的力量，取决于依托文化的制度创新与科技创新的力量。能否高瞻远瞩提高文化软实力，决定着一个国家的未来。而文化产业作为国民经济新的增长点，正在成为转变发展方式，促进经济结构调整升级的重要推动力。

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