【摘要】

　　日前，中央纪委发布的违反中央八项规定精神的8起典型事件中，违规宴请和收受礼金就占了三项。近年来，婚丧喜庆大操大办之风在一些地方盛行，带坏了社会风气，也助长了“以礼代贿”式的权钱交易。

　　【原因】

　　一、“礼尚往来”渐变味成攀比和陋习。中国人讲究人情交往，礼尚往来，这本是好事，但因为有些党员干部好虚荣，爱面子，攀比之风就起来了。正如湖南省纪委调研法规室负责人所言，寿诞、生孩子确实是大事，但是毕竟是自己家里的事情。自己家里人和亲戚来祝贺就行了，没有什么理由要别人来送礼。

　　二、“不请自来”折射官场不良生态。在近期被中央通报的湖南省司法厅副厅长为其子大办婚宴收取礼金的案例中，当事人称“没发请帖”，属于不请自来，也没收礼金。当个人的仕途升迁需要由领导说了算，一些人寄希望通过与领导拉关系而获得升迁，“不请自来”的现象自然就会不时发生。

　　三、“以礼代贿”呈现权钱交易新形式。河南省西华县县委原书记栾蔚东涉嫌索取或者非法收受他人财物330多万元。其中仅中秋节和春节收受各乡镇、局委的“节礼”就达80多万元，如果再加上因病住院、外出开会、进修学习期间收到的慰问金，礼金总额将近140万元，占检察机关查明栾蔚东受贿总额的40%以上。

　　四、“紧箍咒”难管官员“七十二变”。各地对官员摆宴的规制主要集中在报告、公示，以及对规模、场次和人数进行限制等。但这些规定都很难挡住官员的规避。报告是官员的自我报告，难免弄虚作假。公示一般是范围内公示，未免“官官相护”，震慑作用有限。

　　【措施】

　　一、打击“以礼代贿”，刑法要加强威慑力。很高院、很高检曾经联合发布过关于印发《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知，指出“办理商业贿赂犯罪案件，要注意区分贿赂与馈赠的界限。主要应当结合以下因素全面分析、综合判断：(1)发生财物往来的背景，如双方是否存在亲友关系及历史上交往的情形和程度;(2)往来财物的价值;(3)财物往来的缘由、时机和方式，提供财物方对于接受方有无职务上的请托;(4)接受方是否利用职务上的便利为提供方谋取利益。”

　　二、盯宴席，更要盯权力。官员大摆筵席的根子其实不在宴席，而在于缺少对权力的监督和制约。如果干部手中的权力能够得到有效约束，借人情往来之名行权钱交易之实的现象就会大大减少。只有不断推进政府工作制度化、规范化、程序化，让权力在阳光下运行，才能让官员家庭的红白喜事回归正常的人情往来，变得更加纯粹透明。当然，各级领导干部也应有廉洁自律意识，在婚丧嫁娶方面更要带头移风易俗、新事新办。

　　三、公职人员的的宴请礼金应有特别规定。美国反腐败法律中给人印象深刻的一点就是大量精确的数字。美国规定公职人员收礼不得超20美元，一年收礼总值不得超50美元，宴请每人不得超过10美元。另外，公职人员不得接受利益方的宴请。公务员接受非利益方的宴请，只能是普通饮料、咖啡和点心，不得是正餐。如果送礼人与公务员所在的部门有利益关系或有潜在的利益关系，则不得接受任何礼品。家庭成员之间和真正的朋友之间，且没有与政府利益冲突时，不受此限制。

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