申论题目解析

　　(一)根据给定资料，分析环首都经济圈具备哪些发展的优势。(20 分)

　　要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，语言流畅。不超过 300 字。

　　【参考要点】

　　1.区位优势独特，空间容量较大; 分)(5

　　2.生态环境较好，屏障地位突出; 分)(5

　　3.特色资源丰富，发展潜力巨大; 分)(5

　　4.产业基础良好，新兴产业发展迅速。 分)(5

　　【参考答案】

　　环首都经济圈具备以下优势：一是区位优势独特，空间容量较大。环首都经济区位优

　　势独特，是首都城市功能拓展和产业转移的重要承接地，腹地广阔、土地资源丰富，是北

　　京区域拓展的重要空间;二是生态环境较好，屏障地位突出。环首都经济圈对于保障流域

　　防洪安全具有重大意义;三是特色资源丰富，发展潜力巨大。环首都经济圈内休闲旅游、

　　特色农业等特色资源丰富，与北京的互补性强。四是产业基础良好，新兴产业发展迅速。

　　环首都经济圈是河北工业基础很好的地区之一，新兴产业和新能源产业发展迅速。(计空

　　格 231 字)

　　(二)谈到北京与河北的关系，会有两种截然不同的观点，即“大树底下不长草”

　　和“大树底下好乘凉”。对于这两种观点你怎么看，并就河北如何处理好与北京的关系，

　　实现全省快速发展，谈谈你的见解。(20 分)

　　要求：理解准确，分析恰当，条理清楚，文字简练。不超过 350 字。

　　【参考要点】

　　解释：河北的发展受到的毗邻北京的极大限制。 分)(1

　　河北依赖北京能获得诸多发展机会。 分)(1

　　观点：有一定依据，但都不准确。北京与河北不是简单的抑制或依赖的关系。 分)(2

　　分析：

　　1.抑制发展的同时也促进、带动作用; 分)(2

　　2.为保障北京清洁的环境与水源，河北防风固沙把污染留在河北，关停水源附近工业，影响政府财政收入和人均收入，技术辐射和产业外溢的带动不强;

　　3.河北借助区位优势与北京在多领域进行了较好的合作，在获取商机的同时，还有助于提升城市形象和城市整体发展。

　　举措：

　　1.明确城市定位和发展目标，调整产业布局;

　　2.从承接辐射转为主动对接，借势发展、错位发展。 　　逻辑分：2 分

　　【参考答案】

　　这两种观点分别指的是“河北的发展受到的毗邻北京的极大限制”，“河北依赖北京能

　　获得诸多发展机会”。虽然观点的提出有一定依据，但都不准确。北京与河北不是简单的

　　抑制或依赖的关系。北京对于河北的发展有限制和抑制，同时也促进、带动作用。一方面

　　为保障北京清洁的环境与水源，河北防风固沙把污染留在河北;关停水源附近工业，影响

　　了各市县政府财政收入和人均收入;与上海比较，北京的技术辐射和产业外溢的带动不够

　　强。另一方面，河北借助区位优势与北京在多领域进行了许多较好的合作，在获取商机的

　　同时，还有助于提升城市形象和城市整体发展。要实现河北全省的稳步、快速发展，各市

　　县应明确城市定位和发展目标，调整产业布局;从承接辐射转为主动对接，借势发展、错

　　位发展。(计空格 317 字)

　　(三)作为北京的近邻，环首都经济圈中的部分市县面临着“既要加快发展步伐，又

　　不能触动环保红线”的两难境遇。你认为周边县市应采取哪些措施，来有效应对这一两

　　难境遇。(20 分)

　　要求：整体观照，思路清楚，操作性强。不超过 300 字。

　　【参考要点】

　　总：唱“京戏”，谋转型，促升级，积极探索低碳发展之路。

　　1.借力京津市场，注重引进龙头企业，推动传统产业快速升级上档;

　　2.借助北京科技、人才优势，着力构建产学研一体化格局，推进产业结构优化升级;(4 分)

　　3.着力发展战略性新兴产业，积极引进北京产业链高端项目，在对接中谋划转型升级; 分)(4

　　4.瞄准北京高消费群体日益丰富的居住、养老、休闲需求，积极发展健康产业。(4分)

　　【参考答案】

　　周边市县要应对这一两难境地，亟需以唱“京戏”为切入点，主动谋转型、促升级，

　　积极探索低碳发展之路。一是借力京津市场，在发展葡萄酒和养殖等传统产业时，注重引

　　进龙头企业，推动传统产业快速升级上档;二是借助北京科技、人才密集的优势，坚持以

　　与加强高等院校、科研院所合作为抓手，着力构建产学研一体化格局，推进产业结构优化

　　升级;三是着力发展战略性新兴产业，积极引进北京产业链高端项目，如新能源、新材料、

　　信息网络等。在对接中谋划转型升级。四是瞄准北京高消费群体日益丰富的居住、休闲需

　　求，积极发展包括医疗、保健、康复、健身、旅游休闲在内的健康产业。(计空格 267 字)

　　(四)打造环首都经济圈很大的优势就是区位，但有区位优势并不意味着就有发展

　　优势，守株待兔的结局可想而知。请以“等位与抢位”为话题，联系给定资料，自拟题

　　目，写一篇议论文章。(40 分)

　　要求：见解深刻，内容充实，条理清晰，表达流畅。不少于 1000 字。

　　【参考例文】

　　在“抢位”中做好“加快”文章

　　以往环首都经济圈中的很多市县一味强调自身“区位优势”。但天上不会掉馅饼，机

　　遇具有时效性，先一步可能海阔天空，慢半拍就可能步步被动。机不可失，时不再来。毗

　　邻北京的各市县想要加快发展，需有只争朝夕的紧迫感，必须“抢位”，不能“等位”。

　　眼界决定境界，理念引领发展，以更加开放的视野求融合。思路上的科学性，决定发

　　展的主动权，战略上的前瞻性，决定着发展的后劲和空间。“不发展很不科学，讲发展必

　　须科学”，很多地区需加快摆脱产业发展过程中传统的“摊大饼”模式，走上了统筹推进，

　　协调发展之路，功能区划分科学合理，如果再固守旧有模式，必将被别人越甩越远。只有

　　坚定转型，加快转型，科学转型，才能使传统产业转出“速度”升上“高度”。

　　成功不可复制，目标总揽发展，以更加积极的姿态谋对接。要加快发展，需对标先进，

　　寻找新路。通过学习、沉淀、梳理、思考，借鉴外地的先进经验和做法，立足本地实际，

　　3

　　对规模小、散而乱、污染重、效益差的企业进行整合，调整主导产业发展模式，拉长产业

　　链条。无论战略性新兴产业、传统优势产业，还是健康产业，只有全方位“对接”，将区

　　位优势真正转化成发展优势，才能在对接中加快发展方式转变，实现产业结构的优化升级。

　　站在历史的节点上回望，可以清晰地看到新世纪以来，科学发展更深刻、更鲜明地烙印在

　　环首都经济圈的发展的坐标上。

　　到位而不逾位，服务保障发展，以更加有力的措施促升级。一项项新举措的出台，一

　　个个“老大难”的化解，一张张笑脸的绽放，成为“解决人民群众很关心、很直接、很现

　　实利益问题”的有力注解，使现代产业提速，真正给区域发展插上新翅膀。通过政策宣传

　　吸引，内引外联，招商引资，引进知名品牌企业，对资源消耗型的传统经济增长模式进行

　　变革，依托技术革新产业链，大力倡导发展循环经济，促进“原字号”产业层次由“小”

　　转“大”，由“低”转“高”，推动“原字号”加快转型升级。

　　有区位优势并不意味着就有发展优势，守株待兔的结局可想而知。环首都经济圈要发

　　展，必须积极“抢位”，主动求融合、谋对接，以更加开放的视野、更加积极的姿态、更

　　加有力的措施，加快融入对接进程。同时，还要加快转型升级和结构调整，在对接中做好

　　加快转变经济发展方式的文章，既要靠环境、又要用产业吸引北京的资金、技术、人才和

　　项目，力争在“抢位”中做好“加快”文章。(计空格 1001 字)

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