三、申论要求

　　1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料的主要内容。要求：有条理、有层次。(20分)

　　2、请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案，方案可以是全方面的，也可以是就某一方面的。要求有条理的说明，要体现针对性和可操作性。(30分)

　　3、就给定资料反映的主要问题。用1200字左右的篇幅，自拟题目进行议论。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

　　四、解析

　　我国中央国家机关第一年申论考试查的就是关于经济发展与环境保护之间关系的问题随着对这一问题探讨和认识的不断深入，现在又对此进行了深一步的考查。

　　考生在提出对策建设议和论述时应在在发展经济的同时注重环境保护或实施可持续发展战略上面下功夫。

　　五、参考答案

　　1、我国经济高速发展的同时，自然环境造到了严重的破坏。江河水城严重污染，草原沙漠化不断扩大，沙尘暴频繁肆虐，工业污染和生活废弃污染没有得到有效控制，这一切都说明了我国环境保护任务十分艰巨，实施可持续发展战略任重而道远。

　　2、(1)必须按中央制定的可持续发展战略目标作为对各地方政府绩考核本内容。

　　(2)加快退耕还林、退耕还草的实施。大力提倡植树种草，绿化环境。

　　(3)加强对环境保护措施的宏观调控，对跨地区的河流、湖泊等水城水域污染、大气污染、沙漠化等严重污染源，由中央统筹管理和调控。

　　(4)加强工作污染源的监控和管理。

　　(5)继续加大环境保护的宣传力度，特别是对污染严重的地域或广大偏僻地区，使人人都了解国家的环保战略和相关政策、法规。进一步提高全民的环保意识。

　　3、实施环境保护的可持续发展战略

　　在现阶段，人们都在谈论如何积极营造一个可持续发展的生存环境，以求为自已子孙后代建立一个良好的社会生态环境，而人们赖以生存的环境，相反地，却在逐步地走向恶性循环，人们生存的活动范围逐步缩小。当今生存环境已经开始呈现出穷途末路的局面了，而我们在今后的生活中需要的是一个健康的、持续发展的，有利于人类生存、生产的生态环境，能够使环境保护朝着右持续发展的方向良性循环。

　　为实现环境保护的持续发展，必须控制人口数量，提高人口素质，建立正确的资源、环境价值观念，改变过去掠夺式的、挥霍式的生产和生活方式，爱惜和保护有限的自然资源及人类赖以生存的社会环境。同时，需要随时调整自身与自然环境的关系，充分认识人既是地球生态系统的中心，又是地球生物组成的一员，人们应做的不是征服自然而是与自然和谐共处，使社会的进步和环境保护相协调。因此，在制定环境保护的可持续发展战略时，应该努力做到以下几个方面：

　　首先，国家环境法律工作者在制定与环境有关的法律时，必须密切注意生态环境与人类生存的相互关系，力求使环境保护的可持续发展能够在法律条文中得到良好的体现，同时兼顾社会经济效益和人类生存发展。环境保护，在另一个角度上也是对社会环境和经济环境的一种保护，而且人类生存的环境时刻都同人类的社会活动相互作用、相互制约着，两者互为前提，缺一不可。在现实生活中，环境保护的可持续发展并不是抑制经济增长，相反地会促进和鼓励经济增长;环境保护的可持续发展还重视增长数量，追求改善质量、提高效益。节约能源。养活废物，改变传统的生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费。因而，制定环境方面的法律，首当其冲地必须将环境法作为一个独立的法的部门，视其所调整的对象的特殊性而制定相应的政策。

　　其次，在环境保护的落实方面，环境管理机构必须依照国家

　　环境法的指导思想和基本原则，严格按照国家有关环境保护的各种法律制度，针对环境案件的实际情况做出相应的处理方法，以使可持续发展能够有效运行下去。可持续发展重在以保护自然为基础，包括控制环境污染，改善环境质量，保护生命支持系统，保护生物多样性，保持地球生态的完整性，保证以持续的方式使用可再生资源，使人类的发展保持在地球承载能力之内。因此，各个国家在进行环境保护时必须考虑到这些因素，正确处理环境保护与人类社会发展的关系，不能片面地强调保护和改善环境，也不能不顾生态环境的随能力而盲目地追求人类社会发展。尤其对广大发展中国家来讲，只能在适度经济增长的前提下，关注社会发展状况，结合当地现实情况，寻求适合本国国情的解决环境问题的途径和方法，保障人类的生存、生产环境不因环境保护而受到限制，以引导人类与环境保护朝着良性循环道路发展。

　　第三，人们对于环境保护的传统观念还有待改变，应该树立起可持续发展的战略眼光。生态环境的保护不是一项短暂的间歇性工程，它作为一项长期的建设工程，稍有不当，就会给子孙后代的生存带来不利后果。在改造自身的生存环境时必须先改变这种不合理的观点，应该站在长远发展的立场上改造生态环境，进行长期的环境保护。

　　总总而言之，人类赖以生存、生产的生态环境在现阶段虽然还面临着许多问题，而且也有部分问题是目前难以克服和解决的，但是作为社会活动的主体，我们势必在关注自身发展的同时，也应该密切关注环境保护的可持续发展，使得环境保护的柺持续发展能够在人类社会发展的限度内合理运行。

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