2014年河北省政法干警面试热点：民生为本 人才优先

 

　　党的十六大以来的10年，是我国人力资源和社会保障事业发展很快的一个时期。在党中央、国务院的坚强领导下，在有关部门和社会各方面的大力支持下，人力资源和社会保障事业取得了显著成绩，对保障和改善民生、促进经济社会发展发挥了重要作用。

 

　　一、深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，就业规模持续扩大，就业结构不断优化，就业局势保持稳定

 

　　就业是民生之本，促进就业是安国之策。党中央、国务院高度重视就业工作，坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，摆在经济社会发展的优先位置，确立了就业优先战略，制定了更加积极的就业政策，建立了覆盖城乡的就业服务和职业培训体系。10年来，在劳动力总量增加较多、就业压力很大而国内外经济环境又复杂多变的情况下，就业工作取得了举世瞩目的成就。

 

　　——就业规模不断扩大，就业局势保持稳定。2003年至2011年，全国城镇新增就业累计达9801万人，年均增加1089万人。城镇登记失业率始终保持在4.3%以下的较低水平。在就业总量压力和结构性矛盾并存的情况下，实现就业规模持续扩大和就业形势持续稳定，这是来之不易的，充分体现了社会主义制度的巨大优越性。

 

　　——就业结构进一步优化。2011年，一、二、三次产业就业人员比重为34.8∶29.5∶35.7，其中一产就业比重继2003年稳定下降到50%以下之后，2008年又进一步下降到40%以下;二产就业比重由2002年的21.4%上升到29.5%，年均增加0.9个百分点;三产就业比重则由2002年的28.6%增加到35.7%，年均增加0.79个百分点。大批农业富余劳动力转向城镇和非农产业，2011年，全国农民工总量达到2.53亿人，其中外出农民工1.59亿人。

 

　　——妥善解决了国企下岗职工再就业问题。通过实施积极的就业政策，使3000多万名国有企业下岗职工得到妥善安置，先后有2800多万名下岗失业人员实现再就业，成功实现了国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨，为深化国有企业改革、加快经济结构调整、保持社会稳定打下了坚实基础。

 

　　——成功应对国际金融危机对就业的冲击。在应对国际金融危机 “一揽子”政策和就业配套政策的推动下，快速扭转了2008年下半年城镇新增就业下滑局面，2009年下半年基本恢复到金融危机之前的水平，2010年、2011年城镇新增就业分别达到1168万人、1221万人，实现了经济回升向好和就业稳定增长。

 

　　——有效化解新一轮青年就业高峰压力。随着上个世纪80年代中期出生的人口陆续进入就业年龄，我国迎来了新一轮就业高峰期，以高校毕业生为重点的青年就业压力日益加大。在经济增长的强力拉动和积极就业政策的强力推动下，我们有效化解了新一轮青年就业高峰的压力，高校毕业生就业保持稳定。

 

　　二、社会保障制度建设取得突破性进展，覆盖人群迅速扩大，保障水平稳步提高，中国特色社会保障体系框架基本建立

 

　　社会保障与人民幸福安康息息相关，事关改革开放和社会主义现代化事业全局，事关国家的长治久安。党的十六大以来，党中央、国务院作出了一系列重大决策部署，加快推进社会保险制度建设，加大政府财政补助力度，逐步妥善解决历史遗留的突出问题，社会保障事业加速发展，各项工作取得突破性进展，为维护社会稳定和促进经济社会健康发展作出了积极贡献。

 

　　—— 制度建设取得突破性进展，社会保障体系的框架基本形成。党的十六大以来，国家颁布实施了《社会保险法》，先后建立了城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险等重要制度，城镇职工养老保险全面实现省级统筹，建立了社会保险关系跨地区转移接续的机制。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、很低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系框架初步形成;实现了由单位和家庭保障向社会保障、由覆盖城镇职工向覆盖城乡居民、由单一保障向多层次保障的根本性转变。

 

　　——覆盖人群迅速扩大，越来越多的人享受到社会保障。2011年，全国城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别达到2.84亿人、4.73亿人、1.43亿人、1.77亿人、1.39亿人，比2001年分别增加了100.18%、 549.79%、 38.27 %、307.24%、302.08%;新农保和城镇居民养老保险参保人数达到3.64亿人，新农合参合人数达到8.32亿人。集中解决了关闭破产国有企业未参保退休人员医疗保险、集体企业职工等养老保险、 “老工伤”人员等群体的历史遗留问题。

 

　　——保障水平较大幅度提高，保障和改善了广大群众的生活。2005年至2012年，连续8年调整企业退休人员养老金。2011年，全国企业退休人员人月均基本养老金达到1511元，是2002年2.52倍。开展门诊统筹，逐步提高基本医疗保险报销比例和很高支付限额，失业、工伤、生育保险待遇明显提高。

 

　　——社保基金规模不断扩大，抗风险能力显著增强。2011年，城镇5项社会保险基金收入、支出和累计结余分别达到2.40万亿元、1.81万亿元和2.90万亿元。2009年至2010年，为积极应对历史罕见的国际金融危机，社会保险领域首次实施对困难企业缓缴5项社会保险费、降低除养老保险外的4项社会保险费率，加大养老、医疗、失业3项社会保险补贴力度的措施，直接为企业减负807.7亿元，为6000万名职工稳定了就业岗位，促进了经济较快企稳回升。

 

　　三、深入实施人才强国战略和国家中长期人才发展规划纲要，人才队伍建设取得突出成果

 

　　人才是强国之本。党和国家高度重视人才工作，2003年和2010年两次召开全国人才工作会议，作出战略部署，人才工作进入了优先发展阶段。我们坚持党管人才原则，深入实施人才强国战略，认真贯彻国家中长期人才发展规划纲要，不断完善人才体制机制，从专业技术人才队伍建设、职业能力建设和引进国外智力3个方面，大力培养和引进经济社会发展需要的各类人才。

 

　　——形成了一支规模庞大的专业技术人才队伍。截至2010年年底，我国人才资源总量达到1.2亿人，占人力资源总量的11.1%，其中专业技术人才5550.4万人。目前，共有享受政府特殊津贴专家16.2万人、百千万人才工程国家级人选4113人，有突出贡献中青年专家5206人;博士后科研流动站和工作站总数分别达到2146个和2149个，累计招收博士后研究人员9万多人。职称制度改革深入推进，中小学教师职称制度改革试点顺利实施。留学人员回国工作相关政策进一步完善，截至2011年年底，留学人员回国人数达81.84万人。每年参加专业技术人员继续教育的达3000万人次。

 

　　——技能劳动者队伍不断发展壮大。截至2011年年底，全国技能劳动者总量为1.186亿人，其中高技能人才3116.8万人，786名高技能人才享受国务院政府特殊津贴待遇;全国累计有1.2亿多人次通过职业技能鉴定取得了不同等级的职业资格证书。以技工院校为骨干的技工教育和职业培训体系逐步健全，2011年，全国技工院校招生163.5万人，比2003年增长78.5%，技工院校就业率保持在96%以上。2003年以来，全国共有1.27亿人次参加政府补贴的各类职业技能培训。

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