推进国家治理体系和治理能力现代化，必须适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度机制更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理民主化、法治化、科学化、制度化、规范化、程序化、高效化;同时，国家治理者还必须善于运用法治思维和法律制度治理国家，把各方面的制度优势转化为治理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平，提高各级干部和公务人员参与国家和社会治理的素质和能力。

　　党的十八届三中全会《决定》对全面深化改革作了全面部署，党和国家采取一系列措施着力深化改革，这也是推进国家治理现代化的过程。《决定》提出的任务已分解为300多个专门项目，落实到有关部门，组织调研，制定方案，稳步有效地加以实施。习近平同志强调，制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。所以，我们推进国家治理体系和治理能力现代化，必须一步一个脚印，切实在所有的改革项目、改革方案、改革内容中体现和贯穿全面深化改革的总目标，在健全制度和改善治理两个方面取得新成果。

　　当然，推进国家治理体系和治理能力现代化，实际的抓手到底是什么?应该采取哪些实实在在的措施?怎样具体有效地推进?现在的路径和办法似乎还不是很清晰。这里从路径上提出几个需要注意的方面。

　　精心制定各个领域和方面的改革方案，努力完善和发展中国特色社会主义制度。中央已经将十八届三中全会《决定》分解为一系列项目，多数正在制定方案。我们要通过制定和实施每一 个具体方案，对一系列具体制度和体制进行改革和完善。同时，又要注意从全局着眼，做好各项改革方案的统筹协调工作，搞好顶层设计，以使我们的制度从整体上得到健全和完善，争取到2020年形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。

　　以制度建设为基础，稳步有序推进国家治理体系现代化。围绕制度建设、改革和完善做好各项配套工作，如制定工作规则，梳理和处理制度运行中的各种关系，努力形成良好的经济、政治、文化、社会、生态、党建运行机制。既加强法治建设，又加强道德建设，大力培育和弘扬社会主义核心价值观。明确程序，加强规范，着力形成科学的执政机制，改进治国理政的方式方法，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

　　改善党和国家机构的运行状态，提高广大干部的治理能力。认真思考和回答到底为什么用人、用什么样的人、怎样用人的问题，树立正确的用人导向。真正选拔使用而不是遗忘排斥那些人品良好、能力突出、工作踏实、作风正派、政绩显著的干部。鼓励人们干实事，而不是鼓励人们拉关系;鼓励人们说真话，而不是鼓励人们说假话;鼓励人们正派做人，而不是鼓励人们趋炎附势、阿谀逢迎。要以提高党的执政能力为重点，不断提高各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质和工作本领，不断提高党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力。

　　鼓励基层探索和创新，调动和发挥广大人民群众参与治理的积极性和创造性。治理和统治的一个根本区别，就是前者以人民群众为主体，确保广大人民群众参与不同层面的治理。所以，要始终坚持人民群众在国家治理中的主体地位，正确处理党的领导、人民当家作主、依法治国的关系，切实做到三者有机统一。稳步有序发展中国特色社会主义民主，特别是完善基层民主自治制度，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，促进和谐社会建设。

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