新疆分校：叶笃生

　　热点概述

　　城管暴力执法的新闻可谓屡见不鲜，悲剧一再上演。城管和商贩之间的斗争也是针尖对麦芒，现在只要谈论城管，负面信息占据大半新闻版面，让普通民众对此都能高谈阔论，城管成了“过街老鼠——人人喊打”。正值两会期间，广州就爆出了城管暴力执法的新闻。

　　2011年11月，在乌鲁木齐二毛天山花园小区门口，每天都会有一些辛苦的老人在摆摊卖瓜子，不管刮风下雨。老人在卖瓜子挣钱糊口。但是，在2011年11月6日的傍晚，却发生了这样一幕令人气愤的事情。城管发现有人在拍照，所以转过身。城管个个手拿橡胶棒，无比嚣张

　　模拟题

　　目前城管执法中存在那些方面的问题?

　　参考解析

　　一是迄今未有一部全国性的《城市管理法》或者行政法规导致城管“执法”缺少法律依据;

　　二是缺乏统一性和规范性，领导机构缺失;

　　三是法律监督缺位，僭越公安权力;

　　四是城管队员法律身份不明，素质参差不齐，打手流氓混迹其中，借执法之名、行夺财谋私扰民害民之实。

　　要想解决城管的暴力执法，必须做到以下几个方面：

　　首先，城市管理的目标是提高市民生存、生活质量，当人们的需求与城市管理的其他需求发生矛盾时，应把人的需求放在第一位，实现人性化管理。城市管理既要满足城市管理秩序的要求，也要满足城市弱势群体的生存需求，体现和谐社会的宽容精神，以人为本，树立使命主体的观念。城管部门要从原有的不文明执法中吸取经验，转变城管执法了理念，成为为人民服务，为弱势群体解决困难，为相对人谋出路。照顾弱势群体，解决他们的实际困难是政府的职责所在，只有政策引导得当，城管执法相对人才会选择合作守法的生活方式。

　　其次，针对城管执法部门法律地位不明确的现状，当务之急就是尽快制定一部专门的有关城市管理的综合执法的法律，使城管部门能够得到相对人更大的认同。

　　第三，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政处罚自由裁量权，使城管执法人员在执法过程中有具体的处罚标准，不断提高依法行政和严格执法的质量和水平。

　　城管执法既关系城市形象，又影响着城市竞争力、亲和力。针对于城管执法存在问题，要采取一些方法让城管执法变得阳光。

　　第一， 加大宣传力度，提高市民对城管工作的认识，就题目中垃圾费来说，要通过宣传将这一正常的收费形成为市民自觉缴费的行为;

　　第二， 对城管工作人员进行培训和教育，使工作人员树立正确的工作理念，并且定期对城管人员进行考核;

　　第三， 第三，完善城管部门的规章制度，加强对工作人员队伍的管理。

　　相信通过以上办法的实施，城管工作人员会用实际行动让群众对城管改观并且理解城管的工作，这样使城管展现其正能量，维护城市的市容市貌，成为合情、合理、合法的城市执法者。

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