同样是在5月1日，新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》也正式生效，规定28类室内公共场所全面禁烟。但是仔细查看《实施细则》就会发现，这里并没有涉及不执行禁烟规定的公共场所将受到何种处罚，以及处罚额度和执法主体，不少人认为这是政策的软肋。《实施细则》里规定公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专职或兼职人员对吸烟者进行劝阻等。禁烟本是政府的责任，这一规定却将责任转移到了公共场所经营者的身上，而他们只是普通公民，根本就没有行政执法权，怎能担当起禁烟的重任?另外，由于缺乏必要的处罚措施，会有多少人将新《实施细则》放在眼里?这些因素综合在一起，将导致禁烟效果不佳。

　　如某市曾在2010年实行号称“史上很严”的控烟条例。条例制订之初，某市就确立了由一个机构综合组织协调，包括市卫生局、公安局、教育局、市地铁总公司等在内的15个部门分工负责的管理体制。但是多头管理却陷入了“无人管理”的真空。声势浩大的立法宣传之后，市民既没见到有谁去制止违法吸烟，更没听说有谁因违规而被处罚。有人调侃道，“一支烟”难倒了15个部门。

　　4、胡锦涛总书记在十八大报告中指出要“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。　把“法制保障”纳入到社会管理体制中来，可以看出，我国在社会管理这个问题上依法治国的决心，在健全社会管理体制上正在积极往前推进。

　　【食品安全事件频发的原因】

　　1、法制不完善，规定不详细;地方部门不作为，徇私牟利。

　　2、企业经营秩序不规范，违法生产销售。

　　3、食品安全标准滞后，差距大，不统一。

　　4、相关部门监管不严，依赖媒体。

　　5、检测水平低，职能分散，资源浪费，效力低。

　　6、队伍素质有待提高，技术人员缺乏。

　　【处理食品安全事件对我们的启示】

　　注重从法制加强和创新社会管理：

　　1、完善立法，加大处罚力度，提高违法成本。

　　2、注意法制规则的可行性，明确处罚细则和执行主体。

　　3、相关部门高度重视，增强执法力度和刚度。

　　4、严格执法，落实到位，加大警示和震慑作用。

　　5、明确政府职责，分工明确，建立长效机制。

　　6、动用多方力量，采取多种方式，加大法制宣传和曝光力度。

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