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2015年国家公务员申论备考:单一式概括题

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  申论题型大致可以分为以下五种:概括题、综合分析题、对策题、公文写作题、文章写作题。其中,概括题可以又分为综合式概括和单一式概括。概括题是我们在公考中经常遇到的题型,那么,这种题型的作答思路是什么呢?河北华图(he.huatu.com)为您详细解析单一式概括题的作答思路,为您申论考试助一臂之力。

  单一式概括题的作答思路非常简单,即题干让你概括什么,我们考生概括什么即可。考生可在阅读完题干,确定作答范围和题眼后,按照我们之前讲述的阅读三大原则进行勾画,很后整合出答案。比如,2011年4月联考B卷第一题:依据“给定资料1”,概括我国老龄化社会的特点。(15分)要求:准确、全面。不超过200字。不难看出,本题的作答范围锁定在资料1,题眼为“我国老龄化社会”,要求概括的信息是其特点。我们只要依据阅读三大原则去材料中勾画相关信息即可。各位考生请注意,概括题基本完可以在材料中找到答案,重点考察考生的分析能力以及概括能力,这种题型在各大考试中都非常普遍,又相对比较容易得分,考生细心作答即可。

  下面,通过一道试题给各位考生详细解释一下这类题型。

  【材料】

  1.海洋是人类家园的重要组成部分,为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。我国海域内,有海洋生物两万多种,其中,海洋鱼类3000多种。天然气资源量14万亿立方米,滨海砂矿资源储量31亿吨,海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦,海洋石油资源量约240亿吨。

  随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长,全球海洋污染愈益严重。海洋污染的治理难度非常大,特别是像渤海这样的内海,海水封闭性强,自身交换能力差,一旦污染,它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉,但近30年来污染加剧,情况堪忧。调查显示,1983年渤海鱼类有63种,2004年只有30种,带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。2000年至2007年,渤海发生赤潮灾害87次,累计赤潮面积2.05万平方公里。

  2001年,国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》(以下简称《碧海计划》),旨在促进渤海近岸海域海洋环境质量的改善,努力实现海洋生态环境良性循环。《碧海计划》总投资500多亿元,实施项目427个,主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域,以每五年为一个阶段实施。

  近岸海域环境保护拟分阶段推进,分为近期、中期和远期目标。2001年至2005年要实现的近期目标是:渤海海域环境污染得到初步控制,生态破坏的趋势得到初步缓解。

  科学调查与监测结果证明,陆源污染对渤海威胁很大,入海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源;此外,船舶石油产品泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。在近期治理阶段,为遏制陆源排污,做了大量工作,但我国四大海区中,渤海沿岸超标排放的入海排污口很多,比例高达90%以上。渤海沿岸有分属三省一市的13个城市,渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动,海洋、环保、农业交通等政府管理部门以及三省一市地方政府又各自具有相关的管理职能,因此,很难进行海陆一体化的综合治理。有人戏噱这是“群龙闹海”——“海洋部门不上岸,环保部门不下海,管排污的不管治理,管治理的管不了排污。”众多主体分享渤海的环境效益与经济效益,这就使渤海成为典型的“公地”,直接影响沿海地方政府治理的积极性,造成治理工作效率低下。《碧海计划》只是一个政策性文件,不具有法律强制性效应,执行过程中,难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一,这也直接影响了治理的效果。有关权威部门发布的2004年渤海环境质量公报显示:“污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水质标准的面积约2.7万平方公里,较上年面积增加约0.6万平方公里,占渤海总面积的35%。其中,轻度污染、中度污染和严重污染海域面积较上年分别增加了44%、256%和57%,污染程度明显加重。近年来的连续监测结果显示,进入21世纪以后,渤海环境污染仍未得到有效控制,轻度、中度和严重污染海域的总面积呈上升趋势。”显然,《碧海计划》近期目标难以如期实现。但是很多专家也指出,不能否定实施《碧海计划》的积极意义,它毕竟为其后《渤海环境保护总体规划(2008—2020年)》的制定提供了可借鉴的经验教训。

  2008年11月,国务院批准了《渤海环境保护总体规划(2008—2020年)》。规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治,建立渤海污染防治与生态保护系统;面源点源治防联动,建立陆域污染源控制和综合治理系统;全面实施节水治污战略,建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务,体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性,并强调在海洋开发过程中,全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用,确保引进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品,促进海洋环境的可持续利用。

  解题思路:第一步,我们首先确定本题作答范围主要在给定资料1当中,题眼为“《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现”,要求概括的是其原因。第二步,去材料中勾画与“渤海”相关的原因这一要素即可。第三步,同类合并,异类罗列,整合出答案即可。

  参考解析:原因:①渤海属于内海,封闭性强,自身交换能力差,更新周期长。②陆源污染重,海上活动污染多,入海排污口多,污染范围扩大,污染程度加重。③相关部门多头管理,各自为政,难以进行海陆一体化综合治理。④众多主体分享渤海的环境效益和经济效益,使其成为“公地”,导致地方政府积极性差,工作效率低。⑤《碧海计划》缺乏法律强制效应,难以借助法律手段实现各个体系的对接统一,直接影响治理效果。

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