河北华图 赵岳峰

　　【背景链接】

　　1.垃圾是城市发展的附属物，城市和人的运转，每年产生上亿吨的垃圾。一边是不断增长的城市垃圾，一边是无法忍受的垃圾恶臭，成为城市垃圾处理中的棘手问题。高速发展中的中国城市，正在遭遇“垃圾围城”之痛。

　　2009年3月，北京市政管委会主任陈永疾呼，北京垃圾危机即将出现，“这将是一件非常可怕的事情。”在北京，“垃圾围城”并不是第一次。早在1983年，垃圾简单的填埋方式，导致北京三环路与四环路的环带区上垃圾成堆，50平米以上的垃圾堆就有4700多座!为突破重围，北京市斥资23亿，才逐渐攻陷这座惊人的围城。

　　有统计数据显示，全国600多座大中城市中，有2/3陷入垃圾的包围之中，且有1/4的城市已没有合适场所堆放垃圾。统计数据显示，全国城市垃圾历年堆放总量高达70亿吨，而且产生量每年以约8.98%速度递增，北京每天产生垃圾1.83万吨，每年增长8%。而北京市的垃圾处理能力，仅为每日1.041万吨，缺口高达8000吨。

　　日前，环保部部长周生贤就环保问题作报告时指出，全国4万个乡镇、近60万个行政村大部分没有环保基础设施，每年产生生活垃圾2.8亿吨，不少地方还处于“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”状态。

　　2.我国在2002年就开始宣传垃圾分类回收,但目前来看效果还不是很好,45.9%的城镇居民认为垃圾分类意识淡薄是当地垃圾处理方面很主要的问题,60.8%的农村居民认为人们垃圾处理意识淡薄;在城镇居民看来,“垃圾分类回收设施缺乏”也是垃圾处理面临的主要问题(35.6%)。此外,18.8%的城镇居民认为我国垃圾处理技术落后。

　　国家发改委环资司副司长赵鹏高在东盟博览会表示，目前我国生活垃圾处理压力不小，但政府政策、资金支持力度也很大。赵鹏高表示，“十二五”期间将重点关注生活垃圾无害化处理，国家将投资60亿元予以支持，并将推出相关利好政策鼓励企业投资。各地方政府也有450亿的投资鼓励垃圾清洁处理，民营资本将进入垃圾焚烧投资领域。

　　3.日本的生活垃圾分类主要按照一般垃圾、有害垃圾、大型垃圾和资源垃圾分类。资源垃圾一般是指玻璃瓶、易拉罐、纸类、金属类、饮料瓶、纤维类、塑料等。丢弃家具等大型垃圾和电器产品是要付费的。尤其是冰箱、空调、洗衣机、电视机是要支付高额处理费的，比如丢弃一台冰箱要支付1万日元左右，相当于800人民币左右。

　　除了政府的规定，日本民间的环保意识也非常强，民众都自觉地服从政府的垃圾回收管理。比如纸类的回收，还分为报纸、杂志、饮料包装纸类、纸箱等，各家各户都会把这些纸类分类丢弃，每天坚持这样做也是很不容易的。日本的很多超市、便利店门口都按照资源垃圾的分类摆放着回收箱，方便人们在不是回收这些垃圾的日子丢弃资源垃圾。

　　3.一般来说，垃圾在回收后会运到工厂处理。在工厂进行再生垃圾的分类、可燃垃圾的焚烧处理、残渣的无害化处理等等，有些工厂还有专门把有机垃圾处理成肥料的大型设备，现在日本政府也在积极推广有机垃圾处理机，因为这样可以把蔬菜等有机垃圾处理成生物肥料或者二氧化碳和水，可以大大减少垃圾的环境污染。但是就算是燃烧过的垃圾，垃圾的灰烬也是要进行掩埋的，这就需要土地。另外，垃圾处理工厂很多建在距离水源比较近的山间地区，担心水源污染的民众经常开展反对建设垃圾工厂的运动。

　　【标准表述】

　　一、“垃圾围城”现象产生的危害。

　　1.侵占大量土地,对农田破坏严重

　　2.严重污染空气、水体

　　3.危害人类健康

　　4.垃圾堆放场自然、爆炸事故频发

　　二、 “垃圾围城”现象产生的原因。

　　1.人口激增，居民生活水平提高，排放的垃圾量大。

　　2.政府政策、资金不到位，垃圾治理缺乏资金。

　　3.民众环境卫生意识不高，垃圾分类意识淡薄。

　　4.垃圾处理的基础设施投入不足，垃圾处理技术落后。

　　三、治理“垃圾围城”现象的措施。

　　1.鼓励民间资本参与治污基础设施建设和运营，推进生活垃圾产业化发展。

　　2.按照“谁污染，谁治理”原则，对城市生活垃圾处理征收费用。

　　3.理顺分管部门职责权限，明确分工和责任，加强监管。

　　4.加强对公众宣传教育，促使居民养成良好的垃圾分类习惯。

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