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　　2016-2017热点时评:剑指“奇葩证明”：让手续清爽，让办事舒服

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　　热点概述：

　　这样的切肤之痛，很多人记忆犹新：回老家办护照，往返6次仍受刁难;出境游办手续，却要求证明“我妈是我妈”;在异地怀孕，准生证比怀胎十月还慢……望而生畏的冗繁程序，无如之何的奇葩证明，今后将逐渐从生活中销声匿迹。近日，人社部公开《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》(简称《意见》)，目的就是要简化手续、优化服务。
 

　　相关评论一：人民日报

　　为什么需要这么多的证明?近日，本报在《关注改革“很后一公里”·聚焦社区治理》的报道中一针见血：证明过多过滥，除了审批事项太多外，还因为原本应由相关职能部门之间相互核实，但同级职能部门之间却互相推诿。说白了，就是要审批的事项很多，可谁也不愿担责。笔者办事就曾遇到过“部门A说需要部门B的证明，而部门B说没有部门A的证明我用什么来证明”，就像是你要给我蛋，才能孵出鸡，而我说你要给我鸡，才能生下蛋。这样的僵局，往往托人能打破。

　　然而当我们对一些证明感到不可理解，去问工作人员为什么要这个证明，得到回答往往是“就是这么规定的”。诚然，必要的证明是应该的，但花点钱、找找人就行，或者在没有知情权的社区盖个章也行，这也从一个侧面说明，其实不少证明并非非要不可。因此，各级政府部门有必要结合简政放权的时代要求，与时俱进地对需要当事人提供的材料事项进行梳理，能免的就免、能简的就简，从源头上减少对证明的需求。

　　让数据多跑路，让百姓少跑腿，信息化为现代社会治理提供了这样的可能和便利。解决证明过多过滥问题，当务之急需要打破政府各职能部门之间的信息“壁垒”，通过一定的规则和权限设置，让公民基本情况实现共享。这样，老百姓就不会再为各种证明四处跑腿，更不会出现“需要证明我妈是我妈”的尴尬。
 

　　相关评论二：人民日报

　　既然是减少无谓的麻烦，就必然要对不必要的手续进行大刀阔斧的削减，也就是要果断而坚决地做“减法”。纵览《意见》全文，“不再”的用法贯穿始终，“取消”的意思一以贯之，“简化”的概念一脉相承。办理社会保障卡，要求简化流程、缩短周期;档案保管，杜绝捆绑收费、隐形收费;留学归国，有学位学历就不再需要留学回国人员证明……该取消的取消，该简化的简化，把政府部门乱伸的手收回来，正是为了让手续清爽起来，让办事舒服起来。

　　当然，简化手续，只是优化公共服务的第一步;有所不为，正是为了让政府在职责范围内更好地“有所为”，也就是说还要细致而耐心地做“加法”。从推行“一站式”服务、变“多头受理”为“一口受理”，到建立并畅通公共服务“绿色通道”，从建设线上线下相融合、相衔接的公共服务平台，到积极推进公共服务事项的数据开放、信息共享、校验核对，《意见》不仅矢志打掉冗繁手续，更致力于创新公共服务、优化政府职能。

　　有破有立，有退有进，有减法有加法，《意见》能够拨动人们敏感的神经，正是因为它具有强烈的现实针对性与“问题意识”。“关系群众切身利益”，这份改革文件开宗明义点出了改革的价值指向。而从各项改革举措来看，简化手续也好，优化服务也好，大多数都涉及到异地办理、全国接续的问题，这就抓住了“流动时代”的社会痛点，也对接了流动人口的利益诉求。从老百姓很期盼的领域改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，《意见》所体现的，不正是具有普遍意义的改革方法论?

　　一个办事窗口，一头连着百姓利益，一头连着政府形象，既可能因为衙门作风而导致矛盾对立，也可能由于为民服务而增强社会信任。一位基层干部的话耐人寻味：老百姓接触不到更高层的领导，基层干部是什么样，百姓眼里的党和政府就是什么样。也就是说，老百姓是通过身边的人与事，来完成政治想象，而公共服务几乎都涉及到人，自然也很能影响群众的政治判断。正因此，推进公共服务领域的改革，既能体现为民服务的宗旨，更能提高政府公信力。十八大以来，从深入推进简政放权，到建立权力清单制度，正是在方便群众办事的过程中，不断夯实着干群关系的基石。

　　该放的放下去，该管的管起来，《意见》体现着政府职能“缩”与“扩”的辩证法，政府既要“有限”，更要“有效”。有限政府是对边界而言，政府不再进行“全能行政”，而是把不该管的交给市场和社会;有效政府是对职能而言，政府把职责范围的事情做好做优，提供优质的公共服务。一个“有限而有效”的政府，边界清晰但职能明确，运转流畅而服务优良，它不会干涉不该管的事而制造无谓的麻烦，但也会在该管的事情上当仁不让。“有限”是为了“有效”，“有不为”是为了“有所为”，《意见》也折射出推进政府职能转变的深层目标。

　　当然，办事窗口的官僚做派难以猝除，文件的制定决不等同于现实的成绩，这中间还需要付出艰辛的努力。但可以肯定的是，《意见》是推进简政放权的一种延伸，回应着人们“办事不求人”的希望，也将政府改革引向深入。

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