编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。编制通常分为行政编制和事业编制，而大家常听到的是公务员编制，不少人也是心存疑惑，那么公务员到底是什么编制？事业编制和公务员的区别是什么？

参加公务员考试就应该是行政编制，但部分单位只有事业编制空缺，所以招人的时候就是事业编制，本身报考这样的单位就是比较吃亏的。没有所谓事业单位公务员身份这一说法，如果是公务员，编制就不能去事业单位。

公务员与其他人员最大的区别就是编制.所谓公务员就是纳入国家行政编制的人员.有些参照公务员法的事业单位的人员也是行政编制.但有一些事业单位的人员就是事业编制.也就不能算是正规的公务员(比如像房地产管理局里的公务员就属于事业编).这就是参公的事业单位与非参公的事业单位的区别。

并非在政府机关工作的，都是公务员，公务员法明确界定了公务员的范围。如果一个工作人员同时符合依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个条件，就可归属公务员的范畴。这样一来我们就可以了解了，政府机关还有一部分工勤人员，是并不属于公务员的。

事业编制与公务员的区别是什么？
　　一、发起机构不同
　　国家：中组部和人力资源社会保障部。
　　地方：省、市委组织部和人力资源社会保障厅各用人单位上报岗位需求。
　　事业单位考试发起机构是：各用人单位的人力资源社会保障部门。
　　二、笔试组织实施机构不同
　　公务员：人力资源社会保障部公务员管理司、各省、市人力资源社会保障局所属人力资源社会保障考试中心或公务员管理局。
　　事业单位：用人单位委托省级和地级市的人力资源社会保障厅局所属人力资源社会保障考试中心命题和组织报名、考试并交用人单位成绩名单，部分单位自行命题组织实施。
　　三、笔试考试科目不同
　　公务员笔试国家均只考行测、申论，个别省有公基和专业课，警察加体能测试和心理测验。
　　事业单位考试一般考行测（多含公共基础）、申论或行测、申论与公文写作、专业测试。

四、人事编制不同
　　公务员有行政编制：主要是管理人才。行政编制按级别划分，如：国家级、省部级、厅局级等。
　　事业单位是事业编制：主要是专业人才。事业编制按职称划分，如：正高级、副高级、中级等。
　　五、试题难度不同
　　公务员考试较难。
　　事业单位考试相对较容易。
　　六、上报职位需求不同
　　公务员考试由用人单位将职位需求数量和描述上报国家人力资源社会保障部公务员管理司（国家）、人力资源社会保障考试中心（省）。
　　事业单位考试由本单位人力资源社会保障部门自己决定，报上级主管部门批准。

公务员是什么编制？通过本文的解读，想必大家已经知道了。公务员归属的行政编与事业编的区别还是很大的，不可以混为一谈。 

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（编辑：李康凯）