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全面推进青少年控烟

　　【背景链接】

　　2019年11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监管总局联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架。

　　11月4日，记者曾调查发现，除苏宁易购外，多数电商平台并未下架电子烟产品。多家电子烟品牌客服告诉记者，目前还没有收到电子烟下架的通知。

　　11月5日，国家烟草专卖局有关负责人表示，通告发布后，各地烟草专卖监管部门迅速行动，按照通告要求督促电商平台和电子烟企业。如，当日，北京市场监管部门就对京东、360、快手等9家注册地在北京的互联网平台企业进行约谈。

　　11月7日，阿里巴巴发文称，“11月7日，浙江省烟草专卖局发布《关于立即关闭电子烟店铺、下架电子烟产品的函》，要求集团即日起关闭平台上电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架。”监管压力下，电商平台陆续采取了屏蔽“电子烟”关键词的措施。

　　11月7日，国家卫生健康委、中宣部、教育部、市场监管总局、广电总局、国家烟草局、 共青团中央、全国妇联等8部门联合印发了《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》，强调要“全面推进控烟履约，加大控烟力度”，提出“到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%”的控烟目标。

　　【题目预测】

　　近日，国家卫生健康委、中宣部、教育部、市场监管总局、广电总局、国家烟草局、共青团中央、全国妇联等8部门联合印发了《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》，明确提出提出“到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%”的控烟目标。对此，你怎么看?

　　【专家解读】

　　所谓电子烟，世界卫生组织称之为“电子尼古丁传送系统”，其主要构成部分有两个，一是电子烟烟具，二是电子烟烟液或烟油。电子烟烟具就是加热装置，可以将烟液转化为供使用的人吸入的气溶胶;烟液的主要成分是尼古丁盐。随着全民对烟草危害的认识，以及各方的压力，烟草的制作、销售确实受到了很大限制，在这一背景下，电子烟应运而生。并且因为电子烟的科技感和外观的个性化，电子烟迅速打开市场，并赢得广大青少年的喜爱。据最新的《2018年中国成人烟草调查结果》，我国15岁及以上人群吸烟率为26.6%，大约是1000万。其中使用电子烟的人群以年轻人为主，45.4%的人通过互联网获得电子烟，更值得警惕的是，与2015年相比，听说过电子烟、曾经使用过电子烟以及现在使用的比例均有所增高。所以由此可见，电子烟市场发展迅猛，并且前景广阔，许多烟草制作、销售企业借助电子烟实现转型发展，获得了进一步的经济效益。

　　那么电子烟于青少年而言，到底是互联网时代下的一种新兴经济业态，还是地狱呢?

　　对比电子烟的构成，我们不难发现，电子烟的主要成分与普通香烟一样，是尼古丁，这是一种瘾性物质，已经被列入我国《剧毒化学品目录》，一旦成瘾很难戒脱。尼古丁对身体健康、电子烟释放物对健康的危害是不言而喻的，长期使用会增加患慢性阻塞性肺病、肺癌、心脏病和中风等疾病的风险。

　　此外，吸烟会对青少年身体的多个系统，特别是呼吸系统和心血管系统产生严重危害，烟草中含有的尼古丁对脑神经有毒害，会造成记忆力减退、精神不振等;而且烟雾在室内和物品表面残留的有毒物质，包含重金属、致癌物、辐射物质等，都能被人体皮肤吸收、滞留，小孩尤其易成为受害者。习总书记也多次在讲话中提到，青年兴则国兴，青年承载着国家与民族的未来，所以必须重视烟草在青少年人群中的泛滥。而考虑到目前有将近一半的人是通过互联网获得电子烟，国家烟草专卖局、国家市场监管总局联合发布的《通知》势在必行。

　　为减少青少年吸烟，全面控制烟草流行、保障人民健康，加快推进健康中国建设，实现“到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%”的控烟目标，还需要从多角度营造为青少年无烟环境。

　　一是强化控烟宣传。针对青少年广泛宣传烟草的危害，包括电子烟的危害，不得将电子烟作为戒烟方法进行宣传推广，倡导青少年远离电子烟，充分发挥学校教育主渠道作用，培养青少年无烟文化。

　　二是严厉查处向未成年人销售烟草制品的违法行为。烟草专卖零售商必须在显著位置设置不向未成年人出售烟草制品的标识，不得向未成年人出售烟草制品，切实从源头上切断青少年获取烟草制品的途径。

　　三是加大对违法烟草广告的打击力度。任何组织和个人不得在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，不得利用互联网发布烟草广告，不得向未成年人发送任何形式的烟草广告，严禁烟草广告对青少年产生诱导。

　　四是全面开展电子烟危害宣传和规范管理。加强对电子烟相关健康知识的宣传，同时不得向未成年人销售电子烟，有效防止青少年误入电子烟迷途。包括不得在校园禁烟区域及其他未成年人集中活动场所吸烟、校园内和校园周边不得销售任何烟草制品、在校园醒目位置设置禁烟标识和举报电话等。

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（编辑：zhaozixuan）