41.公共行政角色具有政治性的主要原因是( )。

　　A.角色的多元化和异质性

　　B.角色的唯一性和异质性

　　C.角色的多元化和同质性

　　D.角色的唯一性和同质性

　　【答案】A

　　【解析】角色的多元化与异质性是公共行政角色具有政治性的主要原因。多元角色中的每一个都代表着一系列连带的义务与利益，这些义务和利益是任何行政人员在成长过程中必须承担和拥有的。每一个角色所包含的一系列义务，无论是否明确规定，行政人员都必须予以履行，只有这样才能保持其行政角色的存续。这些不同的角色之间时常会发生冲突，与此相关的利益和责任将会消耗宝贵的时间、注意力和精力。潜在的利益冲突会干扰行政人员的客观决策，或公众能意识这种干扰因素的存在。角色之间的冲突源于两种对抗性利益的存在，即维护个人经济利益与维护公众利益。行政角色的政治属性根源于这种紧张关系。当我们放弃自己的其他利益以换取我们为之工作的组织单位的利益时，行政角色的政治属性就具备了形成的动力。

　　【拓展】

　　【知识点】行政伦理学概述

　　42.作为概念，“功利主义”一词是由( )首先提出来的。

　　A.穆勒

　　B.边沁

　　C.康德

　　D.马克思和恩格斯

　　【答案】B

　　【解析】第一步，本题考查行政伦理学概述的相关道德理论。

　　第二步，功利主义是指以超阶级的功利作为人们行为标准的资产阶级哲学思想。18世纪末英国哲学家、经济学家边沁创立，对西方经济学研究曾产生过很大影响。

　　【拓展】A项“穆勒”是功利主义代表人物;C项“康德”为义务论的代表;D项“马克思和恩格斯”并非行政伦理道德理论的典型代表人物。

　　【知识点】行政伦理学概述之相关道德理论

　　43.行政程序正义是保证行政正义的重要维度，下列不属于制定正义程序必须遵循的原则的是( )。

　　A.行政程序必须公开透明

　　B.行政程序必须经过上级主管部门审批

　　C.行政程序必须具有现实可操作性质

　　D.行政程序的设置与安排必须符合社会正义价值

　　【答案】B

　　【解析】第一步，本题考查行政程序正义的原则并选错误项。

　　第二步，行政程序正义的原则包括以下三方面内容，第一，行政程序的设置与安排必须符合社会正义价值;第二，行政程序必须具有显示可操作性;第三，行政程序必须公开透明。因此，A、C、D三项均正确，题目要求为“不属于”的是。因此，选择B选项。

　　【拓展】

　　【知识点】行政正义

　　44.行政实质正义主要是针对行政活动的( )而言的。

　　A.过程

　　B.形式

　　C.原因

　　D.结果

　　【答案】D

　　【解析】第一步，本题考查对于行政实质正义内涵以及意义的理解。

　　第二步，行政实质正义指行政作为一种公共管理方式，实质正义意味着行政结果必须符合行政正义价值目的，即在伦理价值层面效果和目的的统一性。由此可知，行政实质正义更强调结果。因此，选择D选项。

　　【拓展】A项，行政程序正义的首要价值在于，行政程序将应然的权利与义务转化为实然的权利与义务，将静态的宪法与行政法律制度转化为动态的政策过程。因而“行政程序正义”更强调过程;B、C两项与行政实质正义和行政程序正义无关。

　　【知识点】行政正义

　　45.主观行政责任是公共行政人员的伦理自助性和道德自律性，它的伦理基础是( )。

　　A.功利论

　　B.义务论

　　C.美德论

　　D.性善论

　　【答案】C

　　【解析】第一步，考查行政人员行政责任的伦理基础。

　　第二步，主观行政责任是指公共行政人员对自身及行政行为所感受到的内在责任，包括对忠诚、良心以及认同的信仰。美德论强调个人品德的修养以及道德自律。所以主观行政责任的伦理基础为美德论。因此，选择C选项。

　　【拓展】A项，功利论将实际功效或利益作为道德标准的伦理观点，它主张人的行为道德与否，看行为的结果。B项，义务论主张人与行为道德与否, 不是行为的结果, 而是行为本身或行为依据的原则, 即行为动机正确与否。D项性善论是孟子所提，是儒家伦理代表。

　　【知识点】行政伦理学概述之相关道德理论

　　46.行政伦理学成为一门系统的学科始于( )。

　　A.西方文艺复兴运动以后

　　B.“政治与行政的二分”理论的提出

　　C.20世纪70年代中期

　　D.19世纪末20世纪初

　　【答案】C

　　【解析】第一步，考查行政伦理学发展的三个阶段。

　　第二步，行政伦理学发展分为三个阶段，而行政伦理学在第三个阶段才形成系统学科，第三阶段在20世纪70年代至今。因此，选择C选项。

　　【拓展】A项，文艺复兴运动以后的时期还没有形成行政伦理学这一学科。B项“政治与行政的二分”理论是在奠基时期提出质疑，行政伦理学并非在这一时期发展成系统学科。D项是行政伦理学的萌芽时期。

　　【知识点】行政伦理学概述

　　47.下列不属于通知类别的是( )。

　　A.指示性通知

　　B.发布性通知

　　C.知照性通知

　　D.意见性通知

　　【答案】D

　　【解析】第一步，本题考查公文写作常识并选错误项。

　　第二步，通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。所以通知主要有指示性通知、发布性通知、知照性通知和任免通知，没有意见性通知。

　　因此，选择D选项。

　　【拓展】A项：指示性通知是指上级机关宣布要求下级机关办理或执行的事项，用于上级机关指示下级机关如何开展工作。其正文包括：概述情况和问题，写明通知事项，提出工作要求，用“特此通知，望认真执行”等结语。

　　B项：发布性通知，指国家行政机关或其他有关单位在发布(或废止)行政法规和条例、规定、办法、实施细则等规章和其他重要文件时的使用的通知。

　　C项：知照性通知用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。

　　【知识点】公文写作

　　48.公文区别于其他类别文章的主要之处是( )。

　　A.公文形成的主体是国家机关及其他社会组织

　　B.公文形成的条件是行使职权和实施管理

　　C.公文是具有法定效用与规范格式的文件

　　D.公文是办理公务的重要工具之一

　　【答案】C

　　【解析】第一步，本题考查公文写作常识并选正确项。

　　第二步，公文具有法定性和严格性等制度要求，比一般文章更严肃，具有法定的效力和规范的体式。

　　因此，选择C选项。

　　【拓展】A项：公文形成的主体是国家机关和社会组织，但并不是公文和与其他文章的主要区别。

　　B项：公文形成的条件首先要在自己的职权范围之内，或者与其他部门协商一致，确有必要，在行使职权和实施管理中形成的，法律法规条例也是行使职权和实施管理中形成的，这不是公文与其他文章的主要区别。

　　D项：公文是办理公务的重要依据，但不是与其他文章的主要区别。

　　【知识点】公文写作

　　49.下列不属于通告特点的是( )。

　　A.广泛性

　　B.规定性

　　C.专业性

　　D.命令性

　　【答案】D

　　【解析】第一步，本题考查公文写作常识并选错误项。

　　第二步，通告是在一定范围内公布应当遵守或周知事项时使用的文种，其主要特点是广泛性、专业性、规定力。不包括命令性。

　　因此，选择D选项。

　　【拓展】A项：广泛性，通告知范围广泛，适用范围也很广泛。不仅在机关单位内部公布，而且向社会公布。其内容克涉及社会生活各方面，因而各级机关、企事业单位、社会团体都可以使用。

　　B项：规定性，通告所告知的事项常作为各有关方面行为的准则或对某些具体活动的约束限制，具有行政约束力甚至法律效力，要求被告知者遵守执行。

　　C项：业务性，常用于水电、交通、金融、公安、税务、海关等主管业务部门工作的办理、要求或事务性事宜，内容带有专业性、事务性。

　　【知识点】公文写作

　　50.公文签发之前，应该由发文机关的( )进行审核。

　　A.上级机关

　　B.职能部门

　　C.机关领导

　　D.办公厅(室)

　　【答案】D

　　【解析】第一步，本题考查公文常识并选正确项。

　　第二步，公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅(室)进行审核。

　　因此，选择D选项。

　　【拓展】A项：上级机关不参与公文的审核。

　　B项：职能部门不负责公文的审核。

　　C项：机关领导人只负责公文的签发，不负责进行审核。

　　【知识点】公文写作

　　51.如无特殊说明，公文中文字一般采用( )。

　　A.宋体

　　B.仿宋体

　　C.黑体

　　D.楷体

　　【答案】B

　　【解析】第一步，本题考查公文写作常识并选正确项。

　　第二步，《党政机关公文格式》对印发公文的字体和字号的要求为:“如无特殊说明”公文格式各要素一般用3号仿宋体字体。

　　因此，选择B选项。

　　【拓展】A项：

　　【知识点】公文写作

　　52.原则上讲，不能实施联合发文的机构是()。

　　A.同级政府部门之间

　　B.上级部门和下级政府之间

　　C.军事机关同级部门之间

　　D.政府部门与人民团体之间

　　【答案】D

　　【解析】第一步，本题考查公文写作常识并选正确项。

　　第二步，联合行文必须是同级机关才可以，政府部门与人民团体之间没有标明是否同级，理论上是不能联合发文的。

　　因此，选择D选项。

　　【拓展】A项：同级政府之间属于同一级别是可以联合行文的，所以当选。

　　B项：上级部门与下级政府之间，他们属于同一级别。比如省政府的职能部门与市政府是同级的，他们可以联合行文，如省教育厅与市政府。

　　C项：军事机关同级部门之间，他们属于同一级别的部门，是可以联合行文的。

　　【知识点】公文写作

　　53.下列公文办理程序中，收文程序和发文程序都应进行步骤的是( )。

　　A.审核

　　B.核发

　　C.分办

　　D.催办

　　【答案】D

　　【解析】第一步，本题考查公文写作常识并选正确项。

　　第二步，收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括复核、登记、印制、核发等程序。两者都包含了审核。

　　因此，选择A选项。

　　【拓展】B项：

　　【知识点】公文写作

　　54.下列选项中，不属于涉密公文传递渠道的是( )。

　　A.机要交通

　　B.邮政机要通信

　　C.城市机要文件交换站

　　D.快递

　　【答案】D

　　【解析】第一步，本题考查涉密公文传递渠道并选错误项。

　　第二步，快递又称速递或快运，是指物流企业(含货运代理) 通过自身的独立网络或以联营合作(即联网)的方式，将用户委托的文件或包裹，快捷而安全地从发件人送达收件人的门到门(手递手)的新型运输方式。

　　因此，选择D选项。

　　【拓展】A项：涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。

　　B项：涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。

　　C项：涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。

　　【知识点】公文写作

　　55.关于批复的写作要求，下列说法不正确的是( )。

　　A.针对性要强

　　B.观点要明确

　　C.不宜立即作出答复

　　D.表达要准确

　　【答案】C

　　【解析】第一步，本题考查批复的写作要求并选错误项。

　　第二步，批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文，批复应该及时，提高办事效率，一般应在收到请示30日内做出，所以不宜立即作出答复一项错误。

　　因此，选择C选项。

　　【拓展】A项：批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答复，而不能另找与请示内容不相关的话题。

　　B项：批复表示的是上级机关的结论性意见，观点一定要明确。

　　D项：批复的内容要具体明确，表达要准确，不能模棱两可。

　　【知识点】公文写作

　　二、多项选择题(请根据题目要求，在五个选项中选出两个或两个以上恰当的答案，错选或多选均不得分。少选且选择正确的每个选项得0.4分。共10题,每题2分，共20分。)

　　56.关于人力资源和人力资本关系的说法，正确的有( )。

　　A.两者都是以人为基础而产生的概念

　　B.两者研究对象一致

　　C.人力资源是由投资而形成的

　　D.人力资源强调的是人力的重要性

　　E.两者计量形式相同

　　【答案】ABD

　　【解析】第一步，本题考察人力资源和人力资本关系。

　　第二步，人力资本亦称“非物质资本”，是体现在劳动者身上的资本。人力资源指发展经济和社会事业所需要的具有必要劳动能力的人口。两者都是以人为基础而产生的概念，A选项正确;两者也都是研究人，B选项正确;人力资源作为一种资源，劳动者拥有的脑力和体力对价值的创造起了重要贡献作用，人力资源强调人力作为生产要素在生产过程中的生产、创造能力，它在生产过程中可以创造产品、创造财富，促进经济发展，ABD选项正确。

　　因此，选择ABD选项。

　　【拓展】C项：人力资本是由投资而形成的，强调以某种代价获得的能力或技能的价值，投资的代价可在提高生产力过程中以更大的收益收回。

　　E项：两者计量形式不同。

　　(1)人力资源是指一定时间、一定空间内人所具有的对价值创造起贡献作用并且能够被组织所利用的体力和脑力的总和。

　　(2)人力资本往往是与流量核算相联系的，表现为经验的不断积累、技能的不断增进、产出量的不断变化和体能的不断损耗;如果从投资活动的角度看没有与存量核算相联系，表现为投入到教育培训、迁移和健康等方面的资本在人身上的凝结。

　　【知识点】人力资源和人力资本关系

　　57.某管理者对员工采用“胡萝卜加大棒”的管理方法。他常说：“不好好干就回家去，干好了下个月多发奖金”。关于其管理方式的描述，正确的有( )。

　　A.该管理者的观点与Y理论相符

　　B.该管理者的观点与X理论相符

　　C.该管理者把员工看成经济人

　　D.该管理者把员工看成社会人

　　E.该管理者把员工看成自我实现人

　　【答案】BC

　　【解析】第一步，本题考查相关管理学思想与理论。

　　第二步，题目中的管理者采用的胡萝卜加大棒方式，指的是一种奖励与惩罚并存的激励政策，是指运用奖励和惩罚两种手段以诱发人们所要求的行为。持X理论观点的管理者在管理工作中对员工采用强制、惩罚、解雇等手段来迫使他们工作。“经济人”的意思为理性经济人，也可称“实利人”，认为人的一切行为都是为了最大限度满足自己的私利，工作目的只是为了获得经济报酬。

　　因此，选择BC选项。

　　【拓展】A项：XY理论是由道格拉斯·麦克里戈(Douglas M.McGregor，1906-1964)于1957年在他著的《企业的人性面》一书中首次提出来的理论，Y理论的基本内容：⑴一般人都是勤奋的，如果环境条件有利，工作如同游戏或休息一样自然;⑵控制和惩罚不是实现组织目标的唯一方法，人们在执行任务中能够自我指导和自我控制;⑶在正常情况下，一般人不仅会接受责任，而且会主动寻求责任;⑷在人群中广泛存在着高度的想象力、智谋和解决组织中问题的创造性;⑸在现代工业条件下，一般人的潜力只利用了一部分。持Y理论观点的管理者会主张在管理行为上实行以人为中心的、宽容的、民主的管理方式。

　　D项：“社会人”概念是梅奥提出的，认为人通过一系列的社会化活动而投入到社会大集体中，从而获得满足感，“社会人”和“经济人”强调个体不一样，它强调的是社会整体以及社会中人与人之间的联系。

　　E项：“自我实现人”概念是马斯洛提出的，认为人因为能够表现出自己的潜力与才能，得到了自我价值的实现从而感到满足，是人类需求的最高层次。

　　【知识点】管理思想

　　58.绩效管理一般来说包括的主要环节有( )。

　　A.绩效计划

　　B.绩效评价

　　C.绩效方法

　　D.绩效监控

　　E.绩效反馈

　　【答案】ABDE

　　【解析】第一步，本题考察绩效管理。

　　第二步，绩效管理包括的主要环节有：绩效计划、绩效评价、绩效监控和绩效反馈。

　　【拓展】无

　　【知识点】绩效管理

　　59.下列活动属于教育事业管理范畴的有( )。

　　A.确立教育发展规划

　　B.制定教育政策

　　C.颁行教育法规

　　D.管理教育市场

　　E.保障教育经费

　　【答案】ABCDE

　　【解析】第一步，本题考查公共事业管理并选正确项。

　　第二步，广义的教育管理是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。确立教育发展规划，是指政府对一定时期内教育发展的规模和要达到的水平所进行的设计。教育市场管理，主要指对教育市场中各类教育者的管理，营造一个公办和民办教育共同发展，学校和企业有机结合的教育市场。制定教育政策，教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。颁行教育法规，保障教育经费，即采用政府财政投入和受教育者付费相结合的方式。我国采用小学和初中实行九年制义务教育，主要由政府买单;而在高中到高等教育的阶段则由政府和消费者共同买单的形式。

　　因此，选择ABCDE选项。

　　【拓展】无

　　【知识点】公共事业管理

　　

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