2020河北唐山公务员申论备考热点：律师兼职骑手展现新就业形态

　　【热点背景】日前，美团发布《2020上半年骑手就业报告》显示，今年上半年，通过美团获得收入的骑手总数达295.2万人，同比增长16.4%，其中来自国家建档立卡贫困户的新增骑手近8万人。疫情影响下，“兼职做骑手”成为就业新趋势，近四成骑手有其他职业，其中不乏律师、舞蹈演员、导演、企业中层管理者、金融从业者、软件工程师等群体。

　　【热点解析】在人们的印象中，律师、舞蹈演员、导演、软件工程师等是典型的白领人群，送外卖、快递的骑手是蓝领人群，两者之间有着明显的分野。而受疫情影响，一些白领由于主业暂停或出现较大波动，为弥补收入缺口选择兼职做外卖骑手，丰富了人们对新经济条件下新就业形态的认识。严格说来，外卖骑手等新就业形态不应简单称之为“蓝领”或“白领”，因为支撑新就业形态不断发展的，是数字经济催生并不断完善的诸多新业态、新模式，这些都超出了传统概念界定的范畴。

　　律师、导演等白领人员选择兼职做骑手，是疫情影响下新就业形态不断丰富细化的一个缩影，新就业形态不断丰富细化，并非疫情影响下的特殊情况，而是近年来我国新业态、新模式健康发展的重要组成部分。去年7月，美团点评联合智联招聘发布的《2019年生活服务业新职业人群报告》显示，以80后、90后为主体的新职业人群，在电竞顾问、互联网营销师、区块链工程技术人员、创客指导师、酒店收益管理师等新职业领域，努力开拓“不设限”多元就业道路。

　　国家发改委、中央网信办、工信部等13部门近日联合印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，其中提出，大力发展微经济，鼓励“副业创新”，着力激发各类主体的创新动力和创造活力，打造兼职就业、副业创业等多种形式蓬勃发展格局。从80后、90后专职或兼职从事电竞顾问、互联网营销师等新职业，到律师、导演等白领兼职做骑手，都体现了发展微经济、鼓励“副业创新”的实际成果，为打造兼职就业、副业创业发展格局打下了良好基础。

　　13部门《意见》提出，探索多点执业和多雇主间灵活就业，支持建立灵活就业、“共享用工”服务平台，提供灵活就业供需对接等就业服务。“零工经济”、灵活就业也是新就业形态的一个鲜明特点——《2020上半年骑手就业报告》显示，今年上半年美团平台上近四成骑手有其他工作，其中8.8%的骑手拥有不止一份灵活就业工作。兼职就业、副业创业有主业、副业之分，“零工经济”、灵活就业则淡化了主业、副业之分，有望成为新就业形态中发展更灵活、成长更迅速的形式。

　　新业态新模式发挥带动扩大就业的积极效应，表明我国新就业形态迎来了更大的发展空间，也对进一步打造、优化新就业形态发展环境提出了更高的要求。

 

　　目前比较迫切的工作，一是要引导互联网平台企业降低新个体经营者、兼职就业者、副业创业者、灵活就业者的相关费用，吸引更多人选择新形态就业。二是要明确监管部门、平台企业、就业人员等参与各方的权利义务关系，完善兼职就业、副业创业、灵活就业人员保费缴纳、薪酬待遇等政策制度，强化新形态就业人群劳动权益保障。

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（编辑：zhangziyu）