【2020河北遴选案例分析】安全生产

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“8·12天津滨海新区爆炸事故”是一起发生在天津市滨海新区的特别重大安全事故。2015年8月12日22时51分46秒，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，本次事故中爆炸总能量约为 450 吨 TNT 当量。造成165人遇难(其中参与救援处置的公安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工和居民55人)、8人失踪(其中天津消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人)，798人受伤(伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人)，304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。

截至2015年12月10日，依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》等标准和规定统计，事故已核定的直接经济损失68.66亿元。经国务院调查组认定，8·12天津滨海新区爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。

2016年11月7日至9日，8·12天津滨海新区爆炸事故所涉27件刑事案件一审分别由天津市第二中级人民法院和9家基层法院公开开庭进行了审理，并于9日对上述案件涉及的被告单位及24名直接责任人员和25名相关职务犯罪被告人进行了公开宣判。宣判后，各案被告人均表示认罪、悔罪。天津交通运输委员会主任武岱等25名国家机关工作人员分别被以玩忽职守罪或滥用职权罪判处三年到七年不等的有期徒刑，其中李志刚等8人同时犯受贿罪，予以数罪并罚。

【参考答案】

平安是最基本的公共产品，“安全第一”是最广泛的社会共识。习近平总书记强调：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”安全生产关乎人民福祉、事关经济社会发展大局，只有时刻绷紧安全这根弦，不断强化责任落实、筑牢制度堤坝、织密防护网络，才能防患于未然、守护好生命安全。

最近一段时间，接连发生的安全事故，为人们一再敲响警钟。一些特大安全事故，往往带有突发性、意外性、复杂性的特点，看似防不胜防、难以避免，实则萌生于日常被忽视的隐患、潜藏于不负责任的细节。有数据显示，90%以上森林草原火灾是由上坟烧纸、吸烟、烧秸秆以及燃放烟花爆竹等人为原因引发的;一些专家在分析170万宗事故后认为，由于人为因素或不安全动作与行为导致的事故，占了88%。可以说，人为疏忽与安全思想麻痹是最大的隐患，而隐患往往最终酿成事故。因此，社会方方面面，不管面对的是生产流程还是生活空间，都应始终葆有安全意识、担负起应有的责任，共同守护好安全的环境。为更好地就觉这个问题，我认为从以下几个方面展开：

一是安全责任制要落实。一岗双责必须落实，党政一把手务必亲力亲为、亲自抓，政府班子成员要定期分析研究分管领域内的安全生产工作。属地责任必须落实，进一步完善安全生产考核评价体系，科学设置考核指标，强化目标责任考核，切实履行好安全生产属地管理责任。监管责任必须落实，进一步厘清安全生产综合监管与行业监管的职责界限，明确各有关部门安全生产和工作职责，建立安全生产权责清单，依法依规履职尽责。

二是安全监管要加强。检查督促必须到位，敢于碰硬，严肃查处违法违规生产经营建设行为，做到不回避矛盾，紧盯突出问题，敢于担当，敢于亮剑，揭隐患、查问题、追责任、促整改。评估分析必须到位，认真梳理本地区、本行业领域易导致事故的安全风险情况，全面排查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对安全风险实行差异化、动态化管控，建立风险管控责任清单，明确防范化解风险的人防、物防、技防措施。隐患排查必须到位，坚持“隐患排查宁可超前一步，也不可滞后半步”的理念，树立预防为主的思想，把功夫下在平时，树立查不出隐患也是隐患的责任意识，把排查整治重大安全隐患作为监督检查的重点和工作目标，实现隐患和问题清单化管理。

三是安全隐患要根治。对于在日常检查、专项检查、综合督查中发现的隐患，要做到有清单、有交办、有督查。对发现的问题和隐患要建立台账，列出清单，落实责任，限期整改，强化跟踪问效，切实消除事故隐患。对存在的重大安全隐患要严格落实市、县(区)两级挂牌督办制度，全力督促企业进行整改，确保安全隐患整改到位。

四是安全重点要突出。按照属地管理和“三个必须”的要求，突出重点行业领域的安全监管，严防生产安全事故的发生。加强旅游场所安全监管，对风险区域、载客工具、设施设备等进行全面排查，落实有效安全管控措施。依法严厉打击客运、水运交通方面存在的严重违法违规行为，及时排查消除各类安全隐患，坚决遏制群死群伤事故发生。强化销售、加工、食用野生菌各个环节的安全监管，加强野生菌中毒防治知识宣传工作，坚决防止食用野生菌中毒事件的发生。进一步健全防汛、地质灾害防治指挥协调和应急处置机制，及时明确防汛防灾监测人和责任人，制订切实可行的防灾措施，分类施策，加强巡查与监测，彻底消除安全隐患。加强建筑市场监管与施工现场隐患排查治理，深化“两防”(防高处坠落事故、防危险性较大项目工程的群死群伤事故)专项整治，尤其要加强对施工营地的隐患排查治理工作。对“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、危险化学品和重大危险源)危化品企业进行全面检查，特别是对重大危险源进行一一对应监控。高度重视暑期学生安全，组织对涉水安全隐患进行全面排查，加强对重点水域的管理，设立安全警示标牌、隔离带、防护栏，严防学生溺水事件发生。扎实开展高风险煤矿“安全体检”，持续开展煤矿瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定，继续开展以水害为主的煤矿隐蔽致灾因素普查治理，严防已关闭煤矿死灰复燃，狠抓安全生产标准化建设，推动煤炭产业高质量发展。

五是安全制度要落实。进一步加强安全生产应急管理工作，健全完善生产安全事故应急预案，加强值班值守，严格执行24小时专人值班和关键岗位领导到岗带班制度，遇有突发事件或重要紧急情况及时采取有效措施妥善应对和科学处置。进一步健全完善部门间应急协调联动机制，加强灾害性天气、地质灾害预测预报和人流车流监测预警，通过互联网、广播电视和短信、微信微博、电子显示屏等多种方式及时发布气象、交通、旅游等信息，督促、指导公众和企业做好安全防范与应对工作。

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（编辑：hemiaomiao）