众所周知，国家公务员笔试考试中，申论试卷按照中央机关及其省级直属机构职位和市(地)级及以下直属机构职位的不同要求，分别命制试题，也就是我们常说的省直和地市两套申论试卷。每套试卷的材料和试题各不相同。今天我们简单聊聊地市级申论试卷。

　　分析申论试卷之前，我们得知道，申论试卷的命制是根据不同岗位需求来的。那也就意味着我们要对地市级试卷的能力要求有个大致了解：

　　2016年国考地市级试卷的能力要求为：

　　阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

　　贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

　　2021年国考地市级试卷的能力要求为：

　　阅读理解能力——能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

　　贯彻执行能力——能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　解决问题能力——对给定资料所反映的问题进行分析，并提出解决的措施或办法。

　　文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

　　大家能够发现，地市级申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。这么多年没有什么变化，主要变化在于“解决问题能力”的要求有所区别。尤其是近三年大纲里额外增加的一句话——“特别是用新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力。”由此看出，地市级申论试题最大的变化之一就是解决问题类题目的一个变化。我们再继续看一下具体的试题：

　　2016年国考地市级申论试卷题目：

　　一、请你根据“给定资料1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。(20分)

　　要求：(1)内容全面，紧扣材料;(2)观点明确，简明扼要;(3)语言流畅，条理清晰;(4)不考虑格式要求，不超过400字。

　　二、请你根据“给定资料2”，列出H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。(20分)

　　要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰。不超过300字。

　　三、根据“给定资料3”中，回答下列问题：

　　(1)T县政府出台的规定，引发了社会热议。请你分析引发热议的主要原因有哪些。(10分)

　　要求：全面，准确，简明。不超过150字。

　　(2)对于T县政府出台的规定，网友们有的赞成，有的反对。请你对网友们的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。(10分)

　　要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰。不超过300字。

　　四、“给定资料4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)自选角度，自拟题目，见解明确、深刻;(2)思路明晰，语言流畅;(3)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;(4)总字数800～1000字。

　　2021年国考地市级申论试卷题目：

　　一、“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有了哪些变化。(10分)

　　要求：全面、准确、有条理。不超过250字。

　　二、“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’”。请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。(15分)

　　要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。

　　三、H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。(20分)

　　要求：(1)内容全面、具体;(2)有逻辑性，语言流畅;(3)不超过450字。

　　四、请你根据“给定资料4”，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。(20分)

　　要求：(1)问题梳理全面、准确;(2)所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行;(3)不超过450字。

　　五、“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。(35分)

　　要求： (1)观点明确,见解深刻;(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;(3)思路清晰，语言流畅;(4)字数1000—1200字。

　　观看两年的试题，我们发现：题目数量没有变化，还是5道题;题目考查的题型大多数一样，大作文、应用文、概括题、综合分析题。不同的是，解决问题类题目考察更直接，并且分数也是比重比较高的20分。另外，其他题目也是侧重于解决问题的变相总结。这样也就验证了我们前面对考查能力的分析，解决问题能力考查的更多。

　　综上所述，各位同学在备考国考地级市试卷时，要着重对“解决问题能力”的培养，这样既符合考试要求，又能保障自己得到理想的申论分数。

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（编辑：qiwenhua）