2012河北政法干警考试社会热点：聚焦北京“水”问题

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　　聚焦北京“水”问题

　　【背景链接】

　　日前，有文章称北京五大水系全遭污染，官厅水库退出饮用水源地，作为重要饮用水源地的密云水库有富营养化趋势，消息引发社会关注。

　　五大水系：

　　指北京境内从东到西分布的蓟运河、潮白河、北运河、永定河、大清河水系。

　　北京水资源主要包括：

　　地下水、地表水、外调水、应急水源。

　　根据国家相关标准，水源地的水质应为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类水。

　　【问题分析】

　　水质

　　打开北京市水务局的网站，点击“水质查询”，就可以查到区域内17个重点湖泊、18座大中型水库和五大水系103条河流（河段）自2007年以来的各月水质监测数据。数据经由北京市水务局和环保局双方测量、比对，每月发布一次。

　　新一期水质监测数据为6月18日发布的“5月重点湖泊、大中型水库、河流水质”。随机点开“5月大中型水库水质”，可以看到，除官厅水库为Ⅳ类、大宁水库、桃峪口水库无水外，其他水库水质都为Ⅱ、Ⅲ类，比如密云水库、怀柔水库都是Ⅱ类。

　　据了解，北京市作为饮用水源地的地下水均符合Ⅲ类标准。张晓健表示，“北京地下水的水质很好，只有东南部地区的水质较硬，但经过自来水厂的处理之后均能达到国家饮用水标准。”

　　水少

　　数据显示，2011年北京市平均降水量552毫米，形成水资源总量25亿立方米。全市总用水量36亿立方米，用水量与资源量缺口11亿立方米。通过超采地下水、扩大再生水利用、增加外调水量等措施，供应本地新水26.4亿立方米、再生水7亿立方米、外调水2.6亿立方米。据预测，2012年北京市可利用水资源量约24亿立方米，供需缺口13亿立方米。

　　水资源缺乏是不争的事实，再生水成为北京产业发展和生态用水的主力水源。

　　措施：

　　污水处理厂建设升级：据了解，2009年北京启动了污水处理厂升级改造工程，用5年的时间让污水处理后达到地表水Ⅳ类的标准，到2015年，中心城区污水处理率要达到98％。“十二五”期间，全面完成新建、扩建再生水厂和污水处理厂升级改造工程，同时，加快老旧排水管网的更新改造和以城乡结合部为重点的管网工程建设。

　　流域综合治理：是北京市进行水环境治理的另一大举措。2009年起，北京陆续对北运河、永定河、潮白河三大水系进行综合治理，开展河道生态湿地修复，推进沿河绿化带建设，实施河道生态用水调度，有效地改善流域水环境、水生态。

　　法律支持：针对违法排污时有发生的现象，将对新增排污口进行溯源调查，对流域内违法排污、私搭乱接现象进行整治，依法整改不符合规范的管线，所有污水必须进入污水管道。

　　向住有所居目标迈进（辩证看 务实办·理论热点面对面2012）

　　——房地产调控如何坚持

　　【背景链接】

　　2012年4月，一年一度的北京春季房地产展示交易会在北京国贸中心举行。相同位置的楼盘大多较2011年有明显的降价，不少房企还纷纷推出特价房、团购房、低价房，折扣力度、优惠幅度均超过往年。然而，面对开发商的“热情”，大多数意向购房者的反应却很“冷淡”，观望者多，签约量少。

　　北京春季房展会素有“楼市风向标”之称。本届展会的行情，一方面反映出房价在强力调控下正向合理价位回归，同时也折射出人们对进一步加强房地产市场调控的关注与期待。一段时期以来，调控政策接连出台，到底成效如何？市场调整是否到位？2012年调控会不会放松或者转向？怎样才能更好地解决群众住房问题、实现住有所居？对于这些疑问，社会各界十分关心。

　　◎房地产调控成效怎么看

　　2009年第二季度以来，房价迅速回升并大幅上涨。面对严峻形势，国家先后出台了“国十一条”、“新国十条”等一系列政策措施。加强和改善房地产市场调控，密度大、力度强。

　　2011年，调控措施进一步细化，调控工作持续深入。1月，国务院办公厅下发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，从落实地方政府责任、强化差别化住房信贷政策等8个方面提出了更加严格的要求，被称为“新国八条”。随后，各地根据通知精神，纷纷推出实施细则，综合运用经济、行政手段，不断推进调控。同时，为确保调控落实到位，国务院还对部分地区开展督促检查，8个督查组实地督查了北京、辽宁等16个省区市的政策落实情况。

　　【政策传真】

　　“新国八条”主要内容

　　2011年1月26日，国务院办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，业内称为“新国八条”。内容主要包括：进一步落实地方政府责任；加大保障性安居工程建设力度；调整完善相关税收政策，加强税收征管；强化差别化住房信贷政策；严格住房用地供应管理；合理引导住房需求；落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制；坚持和强化舆论引导等。

　　一年多来，从49个地级以上大中城市出台“限购令”，到600多个城市出台房价控制目标；从上海、重庆房产税改革试点，到各地纷纷建设保障性安居工程；从二套房贷严格执行差别化信贷政策，到央行3次加息、6次上调存款准备金率；从7月国务院常务会议强调坚持调控方向不动摇，到10月国务院常务会议再次强调要坚定不移地搞好调控……在一系列政策措施的作用下，房地产市场逐步降温，调控成效初步显现。

　　什么是“限购令”?

　　2010年4月“新国十条”出台后，一些房价过高的城市相继颁布限制家庭购房套数的规定，被称为“限购令”。目前已有49个地级以上城市实施“限购令”。如北京规定对拥有两套及以上住房的本市户籍家庭暂停售房，连续5年（含）以上在本市缴纳社保或个税的非本市户籍家庭限购1套住房。

　　多数城市房价涨幅回落，部分城市房价出现下跌。2011年1—12月，70个大中城市新建商品住房价格同比涨幅平均值从6.5％回落至1.6％，环比涨幅从0.8％回落至-0.2％。北京2012年一季度新建普通住房成交均价比2011年同期下降20.7％，比2011年全年下降6.4％。

　　投机投资性需求得到遏制。东部高房价地区为明显，2011年北京、福州、厦门、海口非当地户籍居民购房比重明显下降，北京居民家庭购买第二套及以上住房面积所占比重，比2010年降低7.1个百分点。

　　社会资金流入楼市的速度明显放慢。2011年，投入房地产开发企业的资金共计83246亿元，增速比上年同期回落12.1个百分点，多年来资金过量流入房地产的形势开始发生变化。

　　调控初见效 房地产市场增速放慢

　　2011年，全国房地产开发投资61740亿元，比上年增长27.9％，增速回落5.3个百分点；全国房地产开发企业房屋施工面积50.8亿平方米，增长25.3％，增速回落1.2个百分点；全国商品住房销售面积10.99亿平方米，增长4.9％，增速回落5.7个百分点。

　　保障房建设顺利推进。全年新开工1043万套，基本建成432万套，为“十二五”时期3600万套保障房建设开了好局，也为市场调控增加了砝码。

　　◎调控政策为何不能动摇

　　应当说，房地产调控取得初步成效，受到广大住房困难群众的欢迎，他们期待着继续巩固和扩大调控成果。同时，也有一些人认为，当前经济形势不容乐观，要实现稳增长，应适度放松乃至取消调控，发挥房地产“救市”作用。还有个别地方政府出于“土地财政”的考虑，也在造舆论、搞“小动作”，试图给调控“松绑”。

　　权威声音

　　有信心让一线城市房价降下去

　　姜伟新（住房和城乡建设部部长）：2011年以来，多数地区房价涨幅回落，房地产市场总体运行平稳，调控成效已经显现。要继续坚持房地产调控不动摇，我们有信心在今年让几个一线城市的房价水平降下去。

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